Граф И. И. Воронцов-Даш ков. Наместник Кавказский - Исмаил-Заде Д.И.
ISBN 5-9524-1971-2
Скачать (прямая ссылка):
20 Муравьев Николай Валерьянович (1850—1908) — действительный тайный советник, участвовал в разработке проектов о преобразовании органов городского и полицейского управления, прокурор Петербургской (1882) и Московской (1884) судебных палат, министр юстиции (1894), прелсеА^тсль Комиссии для пересмотра законов по судебной части (1894), член Особого совещания при Государственном совете по рассмотрению нового Уголовного положения (1903), посол в Риме (1905).
21 Шеффены — термин из германского права, так именовались заседатели судов по уголовным делам.
22 Кузминский Александр Михайлович (1843—1917) — судебный деятель, с 1900 г. сенатор Уголовного кассационного департамента; женат на Татьяне Андреевне, урожденной Бере (1846—1925), младшей сестре Толстой Софьи Андреевны.
№ 4. ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА И.И. ВОРОНЦОВА-ДАШКОВА ИМПЕРАТОРУ НИКОЛАЮ II
«Записка» является ответом Воронцова-Дашкова на дебаты в Государственной Думе по поводу «Кавказского вопроса», написанная сразу же по их завершении. Автор с плохо скрываемым негодованием излагает свои соображения, опровергая по всем позициям выдвинутые в адрес кавказской администрации клеветнические обвинения, вероятно, слишком резкие для царского уха. «Записка» также достаточно полно отражает поиски Воронцов ым-Дашковым реформистских путей, сторонником которых он выступал всегда и в которых он видел единственную возможность для искоренения причин, лежавших в основе социальных и межнациональных противоречий на Кавказе.
Публикуемую «Записку» следует рассматривать в ряду переписки Воронцова-Дашкова и Николая II на протяжении всего периода его наместничества*, и в своей совокупности они реконструируют общую картину положения на Кавказе в 1905 —1915 гг.
ВАШЕ ИМПЕРАТОРСКОЕ ВЕЛИЧЕСТВО, 5-го февраля в Государственной Думе закончился суждением запрос о терроре на Кавказе, ответом на который я предполагал воспользоваться для того, чтобы выяснить перед Думой общее политическое положение вещей в крае и необходимые реформы для развития его и тесного приобщения к Империи. Этот ответ, предъявленный мною Государственной Думе через Барона Нольде и представленный Вашему Величеству на Высочайшее благовоззрение еще в апреле прошлого
* Красный архив. M.; Л., 1928. Т. 26. С. 101 — 126.
376
ГРАФ И.И. ВОРОНЦОВ-ДАШКОВ
года, категорически отрицая основу запроса — утеснение мирных русских обывателей Кавказа инородческим его населением и значительно расширяя рамки возможных суждений, позволяя Государственной Думе высказать определенный взгляд на политику, которой следует держаться по отношению Кавказа с общегосударственной точки зрения. К сожалению, предположения мои совершенно не оправдались, так как оказалось, что Государственная Дума совсем неосведомлена с положением кавказских дел. Собственно кавказские представители в Думе по своей партийной тенденциозности не могли, конечно, дать настоящую картину положения вещей на Кавказе. Авторы же запроса, видя, что последний не имеет под собою никакой почвы, стали нагромождать перед Думой целые кучи сочиненных о Кавказе и его управлении анекдотов, для опровержения которых мне пришлось командировать в помощь Барону Нольде вполне осведомленного в делах управления краем Помощника моего по гражданской части Сенатора Мицкевича. Однако и последний нередко оказывался в затруднении давать быстрый ответ на неожиданно сыпавшиеся басни. Поэтому, в сущности, я нисколько не удивлен тем, что большинство Думы нашло возможным, отказавшись даже от баллотировки явно необоснованного запроса, отметить в то же время в своей формуле перехода к очередным делам, что находит «объяснения представителей Наместника неудовлетворительными».
Наоборот, судя по ходу прений в Государственной Думе, вращавшихся преимущественно около мелких эпизодов, часто измышленных и не отвечающих действительности, а формуле перехода довольно неожиданно, если не считать речи Графа Вл. Бобринского, указываются те меры, которые следовало бы предпринять для улучшения положения края. Эти меры: обновление в нужных случаях администрации и полиции, упорядочение земельных отношений, суда, народного просвещения и переселенческого дела и проведение положительных реформ на началах самоуправления. Все эти меры были намечены мною во Всеподданнейшей записке по управлению Кавказским краем, представленной Вашему Величеству еще в 1907 году. Они были одобрены Вами, Государь, тогда же, по рассмотрении этой записки в Совете Министров, на журнале которого Вашему Величеству благоугодно было положить Всемилостивейшую Монаршую резолюцию: «Надеюсь, что возбужденные Наместником вопросы получают скорое разрешение». К сожалению, это Высочайшее предуказание Вашего Величества остается до сих пор неисполненным.
Обновление администрации и полиции мною производится неукоснительно во всех нужных случаях, послужило, вызывая недовольство среди Кавказского чиновничества, ближайшим поводом к предъявле-
377
Д.И. ИСМАИЛ-ЗАДЕ
нию мне запроса о терроре на Кавказе и отразилось в речах депутатов под видом «изгнания из края лучших русских людей». Однако обновление это не может происходить особенно успешно, так как лучшие люди требуют и лучшего вознаграждения, а штаты Кавказских учреждений очень устарели и отстают иногда по нормам вознаграждения далее от штатов внутренних губерний, так что не представляют в себе ничего заманчивого для привлечения в край чинов из центра Империи. Между тем от улучшения личного состава администрации зависит, несомненно, в значительной степени успех всех остальных проектированных мною реформ, так как если исполнители окажутся плохи, то и реформа ими может быть если не сведена к нулю, то искалечена. Поэтому я в скором времени предполагаю войти в Совет Министров с представлением об увеличении вообще штатного содержания Кавказских чиновников, хотя и опасаюсь отказа по финансовым соображениям.
