Основы менеджмента - Зайцева O.A.
ISBN 5-88860-048-2
Скачать (прямая ссылка):
Но темпы увеличения стоимости управления не должны быть чрезмерными. В процессе успешного решения задач качественной перестройки управления на новой технической основе соотношение стоимости управления и экономической емкости производства в целом должно стабилизироваться.
В практике управления нередки случаи, когда вложения в совершенствование управления неоправданно велики, не соответствуют реальным потребностям производства, отражающим уровень его развития. Случается и обратное, когда на передовых предприятиях вложения в совершенствование управления явно недостаточные.
Таким образом, закономерность соотносительности управляющей и управляемой систем можно сформулировать следующим образом: изменение соотносительности управляющей и управляемой систем является закономерным процессом развития производства и определяется растущим уровнем его организационного, научно-технического и социально-психологического развития.
2. Принципы управления производством
В методологии управления решающее значение приобретает одна из важных категорий отечественной теории управления, синтезирующая в себе объективность экономических законов и зако
номерностей управления и характерные черты реальной практики общественного производства. Это — принципы управления общественным производством.
Под принципами управления следует понимать руководящие правила, основные положения и нормы поведения, которыми руководствуются органы управления в силу социально-экономических условий, сложившихся в обществе. Иными словами — это правила реализации закономерностей управления, которыми руководствуются управленцы в практической деятельности по руководству организациями и предприятиями.
Принципы управления определяют требования к системе, структуре, организации и процессу управления. В принципах управления производством находят свое выражение основные требования, предъявляемые к построению органов управления и методами осуществления функций управления.
Таким образом, принципы управления представляют собой результат обобщения людьми объективно действующих законов и закономерностей, присущих им общих черт, характерных фактов и признаков, которые становятся общим началом их деятельности. На практике одна закономерность может быть реализована на основе двух, трех и большего числа принципов. Или, наоборот, несколько закономерностей могут быть реализованы на основе единственного принципа.
В отечественной теории управления основные принципы управления были сформулированы еще В. И. Лениным, и многие из них не потеряли значения в наши дни. К таким принципам относятся:
I. Принцип демократического централизма
В его основу положено сочетание централизованного руководства хозяйством и самостоятельности его отдельных элементов. Необходимость и возможность централизма обусловленная уровнем развития производительных сил и степенью обобществления производства, различной в каждой хозяйственной системе. Необходимость централизма определяется необходимостью соподчиненных мер воздействия для достижения целей каждой хозяйственной системы. Ибо излишний демократизм в хозяйственной деятельности ведет к потере, общей цели и разбалансировке хозяйствующих элементов. Даже страны с низкой степенью обобществления производства применяют методы государственного воздействия на экономику, определяя этим меру централизации управления производством.
За рубежом этот принцип реализуется через государственное регулирование экономики. Степень централизации руководства экономикой, например, выражается в его функциях, от набора и содер
жания которых зависит и число Министерств. Так, в США — 12 министерств, в Швеции — 6, в Японии есть министерство внешней торговли и промышленности (МВТП). В его функции входит определение особо приоритетных отраслей и оказание им помощи в осуществлении НИР и ОКР.
П. Принцип единства политического и хозяйственного руководства
Определяет соподчиненность целей общества, реализуемых определенными политическими системами и целей хозяйствующих субъектов, функционирующих в рамках этих политических систем.
За рубежом, например в Англии, существует однопартийная власть, но ее взаимосвязь осуществляется с индустрией и другими сферами жизни через налоговую политику, отвечающую интересам правящей однопартийной администрации. Эта налоговая политика утверждается многопартийным парламентом, а потому отражает интересы большинства членов общества.
По мысли Ленина, принцип единства политического и хозяйственного руководства означал, что хозяйственное и партийное руководство работают автономно, каждое по своим функциям, но взаимосвязано. Искажения здесь начались еще при Ленине, когда члены победившей партии стали некомпетентно вмешиваться в хозяйственные вопросы.
Ш. Принцип планового ведения хозяйства.
Означает установление на длительный период направления, темпов и пропорций развития производства.
Принцип плановости. В. И. Ленин понимал планомерность как постоянно поддерживаемую пропорциональность. На деле планирование превратилось у нас в распределение, в контроль и диктат по каждому, даже вовсе не существенному вопросу, к воспроизводству недостатков, стимулированию обманов и приписок. Как это получилось, например, с планированием валовых показателей в качестве измерителей роста (Дм.Валовой). Основоположником социалистического планирования является С.Г. Струмилин, работавший в первой «команде» Госплана СССР под руководством Г. М. Кржижановского.
