Граф И. И. Воронцов-Даш ков. Наместник Кавказский - Исмаил-Заде Д.И.
ISBN 5-9524-1971-2
Скачать (прямая ссылка):
Этот способ обложения существует и в настоящее время, что на практике представляет целый ряд затруднений, так как с отменой в 1901 году подымной подати правильного подымного счета уже не ведется, и, кроме того, за двадцать лет произошло немало перемен в подымном составе селений и городов. Прежние дымы вымерли, а налог с них исчисляется и взыскивается с целого селения, новые же дымы в расчет не принимаются. Последние раскладки были сделаны в 1895 году; за это время произошло еще более изменений в составе дымов, и сделать теперь правильную раскладку, пропорционально прежнему подымному сбору, не представляется возможным. Помимо технических трудностей, раскладка, по этой системе, в городах является прямо несправедливой, что видно из примера города Баку. По последней раскладке воинского налога по этому городу стоимость имуществ бывших плательщиков подымного сбора была определена в 3 100 000 рублей, а воинского налога с этих лиц причиталось всего 1434 рубля, что составило только 43 копейки с дыма, между тем как для лиц привилегированных сословий, с которых налог исчислялся по ценности имущества или доходов с торговли, налог составил 36 рублей с дыма. Такого же рода неравномерность встречается повсюду при взыскании воинского мусульманского налога.
Помимо полной устарелости способа обложения воинским налогом мусульман и вытекающей отсюда несправедливости обложения отдельных плательщиков, вызывающей постоянные жалобы, самое определение всей суммы налога в настоящее время уже не правильно. Если применить прежний способ исчисления и считать по-прежнему производительность работника в 60 рублей, что, несомненно, по современной стоимости рабочих рук, низко, то, принимая во внимание, что в настоящее время с тысячи человек берется в военную службу не 2, а 4 человека, необходимо определить налог с тысячи жителей не в 360 рублей, а в 720 рублей. Приняв же численность мусульманского населения Кавказа, по данным последней переписи,
328
ГРАФ И.И. ВОРОНЦОВ-ДАШКОВ
в 1 711 ООО душ, воинский налог только для мусульман, без христиан-абхазцев, следует определить в 1 200 ООО рублей, т. е. в два с лишним раза более существующего. Но увеличение суммы воинского налога с мусульман могло бы иметь место лишь при полной реформе системы обложения этим налогом и строгом согласовании с доходами отдельных плательщиков.
Воинский налог с мусульман введен, как выше указано, взамен отбывания ими воинской повинности натурою, привлечь к которой кавказских магометан признавалось в свое время нецелесообразным, по политическим соображениям. Однако я думаю, что опасение встретить в войсках Турции или Персии наших мусульман, обученных строю, должно бы отпасть, если принять во внимание, что пребывание в рядах нашей армии, несомненно, содействовало бы развитию в кавказских мусульманах чувства преданности Царю и отечеству, ослабляя в то же врелля религиозно-магометанские связи. Между тем в мусульманах мы имели бы кадр лиц, от природы проникнутых воинским духом, отважных наездников и отличных стрелков. На первое время я предполагал бы возможным формирование из мусульман-добровольцев особых частей, по образцу дагестанского конного полка, а затем, быть может, явилось бы достаточно оснований для распространения на мусульман и всеобщей воинской повинности, при условии отбывания ее в особых мусульманских частях. С образованием добровольческих частей из мусульман сельское население края избавилось бы от самого беспокойного элемента, находящего ныне исход своей отваге в разбоях.
Таким образом для урегулирования податного обложения на Кавказе я, сводя воедино все изложенные выше предположения, считаю необходимым: 1) отмену повинностей, платимых ,помещикам и владельцам, с выкупом их за счет казны, 2) замену оброчной подати государственным поземельным налогом с повышением размера его, 3) обложение земским сбором всех земель края: казенных, частновладельческих и крестьянских, на равных основаниях, 4) принятие содержания полицейской стражи на счет казны наравне с внутренними губерниями и 5) изменение системы обложения мусульман края воинским налогом, с повышением его размера, если Вашему Императорскому Величеству не будет благоугодно призвать и мусульманское население Кавказского края к несению повинности, на указанных мною основаниях, в рядах армии Вашего Величества.
Я глубоко убежден, Государь, что если перечисленные мною податные реформы и вызовут временно известные затраты со стороны казны, то правильная постановка податного дела на Кавказе поведет к упрочению экономического благосостояния местного населения и
329
Д.И. ИСМАИЛ-ЗАДЕ
разовьет этим всю производительность Кавказского края, столь богатого по естественным условиям, использовать которую, при современном обездоленном положении сельских жителей, усилиями отдельных лиц невозможно.
VI. НАРОДНОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ Начальное образование
В 1906 году в пределах Кавказского Наместничества имелось 1853 начальных училища, не считая церковно-приходских школ. В этих училищах обучалось 148 ООО детей обоего пола. Одна начальная школа приходилась в среднем на 5000 душ, с колебаниями: в Черноморской губернии — на 1500 душ, в Дагестанской области — на 20 000 душ. По переписи 1897 года, грамотных в Закавказье насчитывалось в сельских местностях всего лишь 9,6% мужчин и 3,3% женщин, причем надо иметь в виду, что по этой переписи указывалась грамотность на каком-либо языке, а не только русском. Так, в Дагестане, по переписи, числится 14% грамотных мужчин, тогда как местное сельское население почти вовсе даже не говорит по-русски. Из приведенных цифровых данных видно, как плохо и как неравномерно обеспечен Кавказ средствами распространения грамотности и как последняя слаба в нем.
