Основы права - Мелихова Л. В.
ISBN 5-222-01448-7
Скачать (прямая ссылка):
1 Каламкарян P.A. Правовое обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации (Материалы «круглого стола») // Государство и право. 1998. № 6. С. 104.
211
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
пасность личности рассматривается им как «состояние запрещенное™ жизненно важных интересов личности в процессе взаимодействия общества и природы от угроз со стороны природных объектов, естественное свойство которых изменено путем загрязнения, засорения в результате либо антропогенной деятельности (при возникновении аварий, катастроф, при осуществлении длительной хозяйственной, оборонной, военной и иных видов деятельности), либо преднамеренно (путем экологических диверсий, экологической агрессии)»1.
Признание экологических прав граждан — большое достижение российского законодательства. Признав право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, Конституция Российской Федерации закрепила прогрессивные тенденции правового развития.
Защиту экологических прав граждан призваны осуществлять различные органы и учреждения. В системе юридических механизмов защиты прав и свобод человека Конституция РФ закрепляет, как традиционные институты (судебные и административные формы запретов), так и новые: деятельность Президента, как гаранта прав человека, парламента, Правительства, Уполномоченного по правам человека.
Важное значение в вопросах защиты экологических прав имеет деятельность органов прокуратуры Российской Федерации. С принятием Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации от 17 ноября 1995 года компетенция органов прокуратуры в этой области значительно расширена.
В приказе Генерального прокурора Российской Федерации № 30 «Об организации прокурорского надзора за испол-
1 Каламкарян Р. А. Правовое обеспечение экологической безопасности человека (Материалы научной конференции) // Государство и право. 1999. № 7. С. 109.
212
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ш----
нением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» от 22 мая 1996 года отмечено, что надзор в сфере экологической безопасности является одним из основных направлений надзорной деятельности прокуратуры.
«Если в 1994 году выявлено около 13,5 тыс. нарушений экологического законодательства, то в 1997 году — уже более 24 тыс.»,1 — отмечает в своем выступлении на научной конференции на тему «Правовое обеспечение безопасности человека» начальник отдела Московской природоохранной прокуратуры А. Ю. Винокуров.
В настоящее время проблема экологической безопасности в России выдвигается на первое место. Это обусловлено усилением антропологического воздействия на природную среду и приводит к обострению экологической ситуации в стране, неблагоприятные последствия которой мы имеем уже сейчас: средний возраст мужчин за последние годы составил всего 50 лет и продолжает снижаться, каждый 10-й ребенок рождается умственно или физически неполноценным вследствие нарушений на генном уровне, в большинстве промышленных районов страны треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности. По стандартам Всемирной организации здравоохранения народ Российской Федерации находится на грани вырождения. Примерно 15 % территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15—20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативным качествам. Около 50 % потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям.
В городах Саратове, Тольятти, Череповце, Волгограде, Казани, Самаре отмечались максимальные концентрации
1 Каламкарян Р. А, Правовое обеспечение безопасности человека. (Материалы научной конференции) // Государство и право, 1999, №7. С. 115.
213
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
загрязняющих веществ воздуха, превышающие допустимые нормы в 10 раз1. Такие данные приводит в своем докладе на конференции Р. А. Воробьев.
В «Основных положениях стратегии Российской Федерации по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития», утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года, более 10 регионов страны отнесены к числу экологически неблагополучных.
Как правильно отмечает в своем выступлении на конференции прокурор Управления по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов Генеральной прокуратуры Российской Федерации А. Ю. Винокуров, «проблемы обеспечения экологической безопасности в стране в целом и в каждом регионе в отдельности могут быть решены совместными усилиями специально уполномоченных органов в области природопользования и охраны окружающей среды, представительных и исполнительных органов, правоохранительных и иных органов и должностных лиц, всего населения»2.
К сожалению, проблема экологической безопасности не является единственной в области обеспечения безопасности в Российской Федерации.
Концепция национальной безопасности в Российской Федерации определяет как одно из основных направлений в области обеспечения безопасности личности безопасность военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях. Концепция формулирует сущность системы безопас
