Основы права - Мелихова Л. В.
ISBN 5-222-01448-7
Скачать (прямая ссылка):
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности (статья 8 Закона «О безопасности»).
Основные функции системы безопасности приведены в статье 9 Закона Российской Федерации «О безопасности». Это:
• выявление и прогнозирование внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности, осуществление комплекса оперативных и долговременных по их предупреждению и нейтрализации;
• создание и поддержание в готовности сил и средств обеспечения безопасности;
• управление силами и средствами обеспечения безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных
ситуациях;
• осуществление системы мер по восстановлению нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в результате возникновения чрезвычайной ситуации;
• участие в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами Российской Федерации в соответствии с международными договорами и соглашениями, заключенными или признанными Российской Федерацией.
Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент Российской Федерации. Он контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, в пределах своей компетенции, установленной законом, принимает оперативные решения по обеспечению безопасности и осуществляет некоторые другие полномочия.
В статье 11 Закона Российской Федерации «О безопасности» предусмотрены полномочия Правительства Российской Федерации по обеспечению безопасности, а также подчиненных ему органов.
218
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
В статье 12 Закона «О безопасности» содержится перечень органов, непосредственно осуществляющих функции обеспечения безопасности:
• Вооруженные Силы;
• Федеральные органы безопасности;
• органы внутренних дел;
• органы внешней разведки;
• органы налоговой службы;
• службы ликвидации последствий чрезвычайных ситуации;
• формирования гражданской обороны;
• пограничные войска;
• внутренние войска;
• органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве;
• службы обеспечения безопасности средств связи и информации;
• таможни;
• природоохранительные органы;
• органы охраны здоровья населения;
• другие государственные органы обеспечения безопасности, действующие на основании законодательства.
Важную роль в обеспечении безопасности играет Совет Безопасности Российской Федерации. Это конституционный орган, на который возложена подготовка решений Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности. Совет Безопасности рассматривает вопросы внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования предот
219
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
вращения чрезвычайных ситуации и преодоления их последствий, обеспечение стабильности и правопорядка (статья 13 Закона «О безопасности»).
Основными задачами Совета Безопасности Российской Федерации являются:
1. определение жизненно важных интересов личности, общества и государства и выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;
2. разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и организация подготовки федеральных программ ее обеспечения;
3. подготовка рекомендаций Президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам внутренней и внешней безопасности личности, общества и государства;
4. подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь социально-политические, экономические, военные, экологические и иные последствия, и по организации их ликвидации;
5. подготовка предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или отмене чрезвычайного
положения;
6. разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;
7 совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества и государства (статья 15 Закона Российской Федерации «О безопасности»).
220
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
В состав Совета Безопасности Российской Федерации входят: Президент Российской Федерации — в качестве Председателя, постоянные члены, в том числе Председатель Правительства Российской Федерации и Секретарь Совета Безопасности, назначаемый Президентом Российской Федерации, и члены Совета Безопасности — руководители центральных органов управления экономикой, финансами, иностранными делами, юстиции, обороны, экологией, природными ресурсами, здравоохранением, внешней разведки и иные должностные лица, назначаемые Президентом Российской Федерации (статья 14 Закона Российской Федерации «О безопасности») .
