Основы права - Мелихова Л. В.
ISBN 5-222-01448-7
Скачать (прямая ссылка):
«Важнейшей формой реагирования на нарушения прав и свобод граждан является протест прокурора. С помощью этой меры только в 1996 году и первом полугодии 1997 года отменено или изменено 104 042 незаконных правовых акта... Причем 95 % принесенных прокурорами протестов на незаконные правовые акты удовлетворяются органами власти и должностными лицами добровольно, без суда1
Основываясь на анализе деятельности органов прокуратуры, можно говорить о повсеместном нарушении норм трудового законодательства, о многочисленных нарушениях в сфере занятости населения, предпринимательной деятельности, приватизации, жилищных прав и т. л
Органы прокуратуры для устранения таких нарушений применяют внесудебные и судебные средства защиты.
Действенные результаты приносит деятельность прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, а также в
1 Чурилов А. В , Гущин В. 3. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право, 1998, №5.
199
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ходе проверок в следственных изоляторах и в учреждениях, исполняющих уголовное наказание.
«Только в 1997 году по требованиям прокуроров из указанных учреждений освобождено 556 незаконно содержащихся под стражей лиц, отменено или изменено 868 незаконных правовых актов исправительно-трудовых учреждений. По представлениям прокуроров наказано в дисциплинарном порядке 3 370 работников названных учреждений. 98 сотрудников этих учреждений за нарушение законности в отношении лиц, содержащихся либо состоящих на учете в данных учреждениях, а также за преступления, совершенные при несении службы, привлечены к уголовной ответственности»1.
При реализации функции уголовного расследования основная задача прокурора сводится к осуществлению контроля за тем, чтобы виновные привлекались к ответственности только в соответствии с установленным порядком и чтобы невиновные не были привлечены к ответственности.
При этом прокурор, с одной стороны, выступает в качестве представителя государства, принимающего меры к справедливому, правомерному наказанию лиц, виновных в совершении преступления, а с другой стороны — как представитель государства, защищающий права и свободы граждан, интересы государства, в отношении которых было совершено преступление.
Принимая участие в рассмотрении дел судами, прокурор не только поддерживает государственное обвинение, но и защищает при этом гражданина (потерпевшего) или государство, права или законные интересы которых были нарушены совершенным преступлением.
«В то же время, — как справедливо отмечают А. В. Чу-рилов и В. 3. Гущин в своей статье «Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве», — в
1 ЧуриловА. В., Гущин В, 3. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право. 1998. №5. С. 63.
200
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
соответствии с действующим законодательством прокурор, поддерживая государственное обвинение, убедившись, что в ходе судебного разбирательства предъявленное подсудимому обвинение не подтверждается, обязан отказаться от него и изложить суду мотивы отказа, т. е. в этом случае он становится уже на защиту подсудимого, которому органы дознания или следствия предъявили обвинение необоснованно1.
Принимая участие в рассмотрении уголовного дела, прокурор должен акцентировать внимание суда на незаконных действиях любого участника процесса. Кроме того, в соответствии с действующим процессуальным законодательством, прокурор обязан принести протест на любое противоречащее законодательству решение, приговор, определение, постановление суда.
Функции по защите прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства органы прокуратуры выполняют и в процессе участия в правотворческой деятельности, координации работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
В соответствии со статьей И Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» систему органов прокуратуры составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Схематично систему органов прокуратуры можно представить в следующем виде:
1 ЧуриловА. В., Гущин В. 3. Правозащитные функции прокуратуры в постсоциалистическом государстве // Государство и право. 1998. №5. С. 63.
201
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
Генеральная прокуратура
Прокуратура субъекта РФ
Прокуратура района (города)
Деятельность органов прокуратуры базируется на принципах единства прокурорской системы, ее централизации, независимости, законности, гласности.
Принцип единства означает, что все органы прокуратуры, действующие на территории Российской Федерации, составляют единую систему
