Прогрессивные мыслители Латинской Америки - Бургете А.Р.
Скачать (прямая ссылка):
В таком случае законодатель не оправдал надежды тех, кто ему доверил; он глупец.
Но если, наоборот, деятельность законодателя полностью удовлетворяет общественный разум, то его труд велик, благороден и подобен божественным творениям.
В таком случав ни народ, ни законодатель, ни какая-либо социальная власть не смогут поднять свою кощунственную руку на эту святыню, где божественными буквами начертан высший и неприкосновенный закон, закон законов, который все и каждый признали, провозгласили и перед богом и людьми поклялись его уважать.
Суверенитет, так сказать, воплощен в этом законе: в нем разум и согласие народа, в нем порядок, справедливость и свобода, в нем защита демократии.
Этот закон со временем может быть пересмотрен собранием представителей, избранных народом для этой цели, улучшен и приведен в соответствие с прогрессом общественного разума, но пока не наступит время, указанное в самом этом законе, его власть всемогуща, его воля господствует, его дух возвышается над всеми доводами.
Никакое большинство, никакая партия, никакая ассамблея не могут посягнуть на него, не превратившись в узурпатора и тирана.
Этот закон служит пробным камнем для всех других законов: его свет их освещает и все мысли и дела социального организма и учрежденной этим законом власти проистекают от него и соответствуют его духу Он та сила, которая дает движение, и вокруг него вра-
4*
83
щаются, как светила вокруг солнца, все силы, составляющие мир демократии.
Учредив таким образом демократию, суверенитет народа исходит из этого пункта и начинает свою постоянную неограниченную деятельность, не выходя за пределы того, что предписывает ей основной закон; его право не может идти дальше этого.
В лице своих представителей он создает и упраздняет законы, каждый день вносит новое, всюду проявляет свою деятельность и везде вызывает непрерывное движение, прогрессивное изменение социального механизма.
Каждый акт проявления его воли — это новое творение, каждое решение его разума — прогресс.
Политику, религию, философию, искусство, промышленность — все он рассматривает, анализирует, подчиняет своему желанию, утверждает; глас народа — глас божий.
Из сказанного следует вывод, что если народ лишен знаний и нравственности, если зачатки конституции, так сказать, не рассеяны в его обычаях, чувствах, воспоминаниях, традициях, то задача организовать его неосуществима; что законодатель призван не создавать основной закон или приспосабливать к своей стране законы других стран, а познавать побуждения, потребности, интересы — все, что составляет интеллектуальную, моральную и физическую жизнь того народа, который он представляет, провозглашать их и выражать в виде закона. И только те могут и должны быть законодателями, кто соединяет в себе наибольшие способности, испытанную добродетель и самые полные знания данной нации, ее духа и ее требований.
Отсюда также вытекает, что если законодатель сознает свой долг, то прежде, чем исследовать, какую форму правления следовало бы предпочесть, он должен установить, в состоянии ли парод быть управляемым конституцией, и если да, то предложить ему не лучшую и наиболее совершенную теорию, а ту, которая более всего подходит к условиям его жизни.
Солон говорил, что он дал афинянам не лучшие законы, а те, которые они были в состоянии принять.
Из этого вытекает, что если общественный разум еще не созрел, законодатель ничего не должен предприни-
84
мать, ибо он не в состоянии осознать ни значения своего высокого звания, ни важности той роли, какую он играет; он участвует в фарсе, которого сам не понимает, издавая и переписывая законы с такой же легкостью, с какой он писал бы бумаги в своей конторе и приводил бы в порядок свои личные дела.
В итоге мы приходим к выводу о необходимости подготовить законодателя, прежде чем поручать ему дело создания конституции.
Законодатель не может быть подготовлен к своей деятельности, если к ней не подготовлен народ. В состоянии ли законодатель творить добро, если народ не знает, в чем оно состоит, если он не чувствует преимуществ свободы, если предпочитает бездействие деятельности, свои привычки — нововведениям, то, что он знает и осязает,— тому, чего он не знает и что кажется ему чуждым?
Поэтому, чтобы подготовить народ и законодателя, необходимо прежде всего создать условия для разработки закона, т. е. распространить те идеи, которые должны усвоить законодатели и которые должны воплотиться в законах, популяризировать их, сделать достоянием общественного мнения.
Одним словом, необходимо просветить разум народа и законодателя в политических вопросах, прежде чем приступать к созданию нации.
Только при этом условии мы достигнем того, чего мы все так настойчиво желаем: появления будущего законодателя, или национального правительства, способного понять недуги, которыми страдает общество, и излечить их, удовлетворить его желания и заложить основы вечного и нерушимого общественного порядка.
До тех пор пока общественный дух не достигнет необходимой зрелости, конституции будут лишь способствовать анархии и развивать в сознании людей презрение ко всякому закону, ко всякому правосудию и к самым священным принципам.
