Предпринимательство - Муравьев А.И.
ISBN 5-8114-0344-5
Скачать (прямая ссылка):
Как считают специалисты Центробанка, контроль над финансовой группой в западных странах обеспечивается благодаря владению примерно 20% капитала, что позволяет аккумулировать значительные средства без потери управления. В этом смысле могут служит примером японские финансово-промышленные группы, создание которых обычно продиктовано потребностями развития капиталоемких отраслей, решения непредвиденных проблем, требующих постоянного мониторинга и перестройки структуры организации для мобилизации ресурсов. ,
В целях развития и укрепления финансово-кредитной сферы Центральный банк России должен не только принять меры для предупреждения нового краха банковской системы и снижения риска неконтролируемой утраты ликвидности коммерческих банков (что, разумеется, крайне важно), но и создать условия для развития разнообразных форм кредитных организаций. В качестве основных приоритетов следует принять:
— развитие государственно-общественных кредитных организаций;
— жесткое регулирование и контроль функционирования кредитного рынка со стороны государства;
— справедливое удовлетворение общественных потребностей территорий и граждан России;
— формирование системы мелкого кредитования отечественного товаропроизводителя под умеренные проценты (не более 6% годовых).
При построении современной модели развития банковской системы России, на наш взгляд, необходимо отдать предпочтение развитию государственных, общественных и кооперативных кредитных учреждений, ограничив и подвергнув жесткой регламентации деятельность частных банков и небанковских кредитных, структур. В перспективе все коммерческие банки и небанковские
ГБ РФ
Уровень I
у у у У I- _
ГТУГБ | | ЦСХБ | | ЦИБ | [ Цекомбанк | | Всетомбанк"] | ЦБ
Рис. 12.2. Новая модель банковской системы Российской Федерации
финансовые структуры, действующие в России, могут быть национализированы в целях ликвидации денежно-кредитных диспропорций.
Модель новой банковский системы России, по нашему мнению, должна иметь трехуровневую иерархическую структуру по вертикали и многозвенную — по горизонтали. При выделении уровней надлежит руководствоваться критерием активности широких слоев населения в становлении кредитных отношений на местах или критерием постепенного сокращения доли государственной собственности, а значит, увеличения доли общественной и кооперативной собственности. Что же касается членения уровней на звенья, здесь надо принимать во внимание профиль деятельности кредитных организаций, сферу приложения их капитала (рис. 12.2).
Верхний уровень отечественной банковской системы должен быть представлен системой государственных кредитных учреждений, ядром которой является Центральный банк России.
Центробанк должен находиться только в государственной собственности, быть подотчетным исключительно верховной власти, вести политику, согласованную с правительством страны, и обладать самостоятельностью в достижении своих целей. Он призван, во-первых, расширять денежно-кредитные обороты, во-вторых, развивать и укреплять банковскую систему страны, в-третьих, упрочивать денежную систему.
Поскольку нарушать сложившиеся связи и отлаженную практику было бы неразумно, в качестве второго уровня банковской системы стоит принять существующую систему главных территориальных управлений Центробанка, в основу организации которых в дальнейшем можно положить принцип экономического районирования.
Третий уровень банковской системы будет образован действующей системой РКЦ, подлежащих преобразованию в отделения Центробанка. Причем численность РКЦ должна отвечать реальной потребности в них на местах. Создавать же вместо РКЦ учреждения типа межбанковских расчетных палат, с которым Центробанк заключал бы договоры на выполнение функций РКЦ, мы считаем нецелесообразным. Напротив, нам кажется разумным в дальнейшем расширять
функции РКЦ, вменив им в обязанность кроме кассового обслуживания кредитных организаций и межбанковских расчетов проведение в жизнь денежно-кредитной политики и надзор за деятельностью кредитных организаций.
Коль скоро речь зашла о надзоре, следует признать целесообразность учреждения самостоятельных и независимых от Центробанка органов типа Главного управления по делам банков, Федеральной службы РФ по надзору за банковской деятельностью, Федерального фонда страхования вкладов, Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг или Управления делами мелкого кредита ит. п.
Незыблемым правилом функционирования отечественной банковской системы должно стать существование единственного корреспондентского счета у любого банка любого уровня, а также многоуровневая селективная мультипликация денежных средств. Мультипликация банковских пассивов в качестве кредитных ресурсов на всех уровнях экономики будет работать, как беззалоговое (бланковое) кредитование. Движение денежных средств станет протекать в однокомпонентном многоуровневом режиме по лоро-ностро-счетам.
Последнее обстоятельство существенно облегчит надзор за деятельностью кредитных организаций. Банковская дисциплина значительно улучшится, даже при тех недостатках методологического, информационного и технического плана, которыми страдают существующие системы регулирования банковской ликвидности, учета и отчетности, контроля за банковским аудитом.
