Рациональное использование водных ресурсов - Яковлев С.В.
ISBN 5-06-001825-3
Скачать (прямая ссылка):
Значение схем комплексного использования и охраны вод для планирования развития экономики страны возрастает в связи с определением водохозяйственных проблем, требующих специальной научно-технической и экономической разработки.
Схемы комплексного использования и охраны вод содействуют рациональному размещению новых промышленных, энергетических н других крупных народнохозяйственных объектов. '
9.5. Водопользование
Право общего водопользования осуществляется без1 предварительного разрешения. На специальное водопользование требуется получение разрешения. Основным критерием разграничения здесь является применение сооружений и технических устройств, влияющих на состояние вод (изменение гидрологического, биохимического и химического режимов водных объектов).
¦ По условиям предоставления объектов в специальное водопользование различают совместное и обособленное пользование. Наиболее распространено совместное водопользование. При обособленном водопользовании конкретный водный объект закрепляется за одним водопользователем и предназначен исключительно для потребностей указанного водопользователя.
В пользование предоставляются водные объекты, которые входят в состав единого государственного водного фонда.
Пользование водой, не охватываемой понятием «воды», юридически не признается водопользованием. Например, некоторая часть природных запасов воды содержится в земной атмосфере в парообразном состоянии или в виде мелких кристаллов льда. Пользование атмосферной водой до выпадения осадков юридически не относится к водопользованию и не регламентируется правом, ибо' эта вода является составной частью атмосферы земли, не выступает в виде водных объектов и при существующем уровне развития производительных сил не поддается ' контролю со стороны общества, малодоступна для крупного хозяйственного использования. При этих условиях у законодателя нет экономически обоснованного интереса в правовом регулировании пользования запасами воды в атмосфере Земли.
Водное законодательство устанавливает единую классификацию видов водопользования по ряду признаков: ® в зависимости от хозяйственного целевого назначения использования водных объектов; ® по способу пользования водами; • по техническим условиям водопользования; ® по'условиям предоставления водных объектов в пользование и основаниям возникновения права водопользования.
Водные объекты предоставляются в пользование при соблюдении предусмотренных законом требований и условий для удовлетворения питьевых,- бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и иных нужд населения, сельскохозяйственных, промышленных, рыбохозяйственных, транспортных и иных государственных и общественных надобностей. Может допускаться также, исполь-
зование водных объектов для сброса сточных вод (при соблюдении требований и условии). , ,
И Основы водного законодательства разграничив,ают общее водопользование, осуществляемое без применения сооружений и технических средств, влияющих на состояние вод, и специальное водопользование, осуществляемое с применением таких сооружений и устройств.
Специальное водопользование сильно влияет на состояние водных объектов, может привести к нарушению правил использования водных ресурсов и причинить вред отдельным водопользователям. Оно разрешается после проведения изыскательских , и проектных работ, предварительного согласования основных условий пользования водами.
Общее водопользование в отличие от специального не оказывает такого воздействия на состояние водных объектов и поэтому не требует детального правового,регулирования. и постоянного контроля. Общее водопользование осуществляется без разрешения и без какого-либо оформления, за исключением случаев, когда право общего водопользования осуществляется на водных объектах, уже состоящих в обособленном пользовании.
Предусмотренные законодательством, широкие возможности для общего водопользования обусловлены жизненными потребностями в воде населения, ограничение которых противоречит целям советского общества и государства. Типичными случаями общего водопользования являются добыча воды отдельными гражданами при помощи простейших бытовых приспособлений, купание, водопой скота непосредственно иа водоемах, любительское (спортивное) рыболовство и т. п.
.Специальное водопользование осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органами по регулированию водопользования и охране вод. Такие разрешения выдаются после согласования с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор, охрану рыбных запасов, а также с другими заинтересованными органами. Порядок согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование устанавливается кабинетом Министров СССР.
Основным критерием разграничения общего и специального водопользования является применение сооружений и технических устройств, влияющих на состояние вод, т. е. влекущих изменения гидрологического режима водных объектов.
9.6. Рациональное, комплексное использование вод
