Рациональное использование водных ресурсов - Яковлев С.В.
ISBN 5-06-001825-3
Скачать (прямая ссылка):
В регулировании отношений между водопользователями большое значение придается рациональному, комплексному использованию вод (водных объектов). Термины «рациональное» и «комплексное» использование вод не равнозначны.
И Рациональное использование — это всестороннее научно обоснованное использование вод, обеспечивающее оптимально полезный -эффект для общества в текущий период и в течение принятого периода расчетной перспективы при обязательном соблюдении всех требований водного законодательства. .Рациональное использование вод—это цель правового регулирования водных отношений. На это направлена, деятельность государственных организаций' и граждан. Вопросы рационального использования вод рассматриваются1 при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов. Рациональное использование водных объектов.является обязанностью всех водопользователей. Требования рационального использования вод установлены применительно к видам водопользования. •
¦ Комплексное использование — такое использование,- при котором находят экономически оправданное применение все полезные свойства того или иного. водного объекта для удовлетворения разнообразных потребностей всех заинтересованных водопользователей— населения и народного хозяйства. Комплексное использование вод имеет место при пользовании одним водным объектом несколькими водопользователями пли одним водопользователем, но для нескольких целей. Комплексное использование под не означает равного удовлетворения всех потребностей в воде. При комплексном ¦ использовании вод некоторым водопользователям дается предпочтение сообразно с местными хозяйственными и природными условиями. При этом потребность населения в питьевой воде обеспечивается в первоочередном порядке.
Водное законодательство рекомендует разработку генеральных и бассейновых (территориальных) схем комплексного использования и охраны вод. В них определяются водохозяйственн-ые ¦ и другие мероприятия, осуществляемые для удовлетворения перспективных потребностей в воде населения и народного хозяйства.
Большинство водоемов служат одновременно источниками хо* зяйственно-питьевого и производственного водоснабжения, транспортными путями, источниками энергии, производственной базой рыбного хозяйства, факторами оздоровительного н гигиенического значения и т. п. В эксплуатации заинтересовано большое число государственных органов, коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных, энергетических, рыбохозяйственных, транспортных и других предприятий, учреждений, организаций, а также население.. Важно согласовать и совместить противоречивые интересы разнообразных водопользователей, чтобы -водоснабжение не создавало помех транспорту н рыбному хозяйству н, наоборот, чтобы развитие гидроэнергетики не приводило к истощению рыбных запасов, не. препятствовало использованию рек для других хозяйственных нужд и т. д.
Водное законодательство устанавливает обязанность всех водопользователей в процессе пользования водами не допускать на*, рушения прав, предоставленных другим водопользователям, а также нанесения ущерба хозяйственным объектам и природным ресурсам (землям, лесам, полезным ископаемым и. др.). Кроме того, соблюдается принцип комплексного использования вод.
Важным и исходным в принципе комплексного использования вод является планирование. Поэтому особое внимание Основы уделяют государственным водохозяйственным балансам и схемам' комплексного использования и охраны вод. Комплексное использование является разновидностью рационального использования вод. Однако рациональное использование вод в некоторых случаях обеспечивается, когда один водный объект используется одним водопользователем для единственной цели, т. е. при отсутствии комплексного использования.
9.7. Приоритет водоснабжения населения
Вода расходуется населением на хозяйственно-бытовые нужды. Чем выше культура и санитарно-гигиенические условия жизни населения, тем выше (в определенных пределах) уровень потребления воды.
В нашей стране, обладающей большими запасами водных ресурсов, систематически проводятся санитарно-гигиенические и хозяйственно-технические мероприятия по улучшению состояния водоснабжения городов и населенных' пунктов, а также .ведется постоянный контроль за использованием ¦ водных ресурсов для питья и хозяйственно-бытовых нужд населения. Основные требования к обеспечению водопользования населения регулируются ¦ в-законодательном порядке.
Действующее законодательство определяет общий порядок водопользования для питья и хозяйственно-бытовых нужд населения, предусматривает обязательные меры санитарной охраны источников водоснабжения, запрещает эксплуатацию предприятий, загрязняющих эти источники промышленными сточными водами, предъявляет особые требования .к использованию подземных вод и т. п. Для оценки пригодности воды, используемой для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения, .разработан и утвержден государственный стандарт «Вода питьевая», определяющий совокупность требований по качеству' воды. Прит годность того или иного водоема для использования в качестве источника водоснабжения также определяется по государственно-1 му стандарту «Источники централизованного хозяйственно-питье-; вого водоснабжения. -Правила выбора и оценки качества».
