Рациональное использование водных ресурсов - Яковлев С.В.
ISBN 5-06-001825-3
Скачать (прямая ссылка):
В соответствии с Конституцией воды в СССР являются гЬсу-дарственной собственностью, т. е. всенародным достоянием. Они состоят в собственности государства и предоставляются только в пользование. . 1
Все воды (водные объекты) в СССР составляют единый государственный водный фонд, который включает: • реки, озера,-водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, а также воды’каналов и прудов; • подземные воды и ледники; • внутренние моря и морские воды; Ф территориальные
ВОДЫ. '¦ ’
Важную роль в решении задач рационального использования водных ресурсов играет регулирование водных отношений. Эти отношения регулируются государством в результате: Ф распоряжения единым государственным водным фондом; • установления
ос'новных положений в области использования вод, охраны их от загрязнения, засорения и истощения, предупреждения и ликвидаций вредного воздействия вод; # установления общесоюзных нормативов водопользования, требований к качеству вод, их использования, регистрации водопользования и государственного водного кадастра; • утверждения схем комплексного использования и охраны вод, а также водохозяйственных балансов общесоюзного значения; • планирования общесоюзных мероприятий по использованию, охране вод, предупреждению и ликвидации их вредного воздействия; ® государственного контроля за использованием и Охраной вод и установлением порядка его осуществления.
Союзные республики ведают водными отношениями на территории республики.
¦Рациональное использование и охрана вод во многом зависят от эффективности государственного управления рассматриваемой сферы отношений.
В стране имеются государственные и специализированные органы для квалифицированного решения задач на высоком научно-техническом уровне по регулированию использования водных ресурсов и охраны вод.
¦ Государственное управление в области использования и охраны вод осуществляется исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными органами по регулированию использования й охране вод непосредственно или через бассейновые (территориальные) управления и иными государственными органами в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.
¦ Государственный контроль за соблюдением основ водного законодательства министерствами, ведомствами, государственными, кооперативными, общественными предприятиями и т. д. осуществляется Советами народных депутатов, их исполнителями и распорядительными органами, а также специально уполномоченными па то государственными органами.
Государственный контроль играет важное значение для рационального, комплексного использования водных ресурсов, охраны вод от загрязнения и истощения, предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод.
В советском законодательстве имеются нормы, предусматривающие государственный контроль: • за мероприятиями по борьбе с вредным воздействии вод; •. за учетом и рациональным использованием водных ресурсов предприятиями, а также за проведением ими мероприятий1 по охране водоемов от загрязнения, засорения и истощения; • за использованием и охраной подземных вод; за санитарным состоянием водных источников. Функции контроля возложены на Государственный ^комитет по охране природы.
Основы водного законодательства предусматривают участие
общественных организаций и граждан в проведении мероприятий по рациональному использованию и охране вод. Определение роли в содействии государственным органам при решении .этих задач отводится профессиональным союзам, организациям молодежи, обществам охраны природы, научным обществам и другим общественным организациям, а также гражданам. В настоящее время Всероссийское общество охраны природы насчитывает около 20 млн. человек.
Я Государственный учет и планирование использования вод
представляет собой систему, главными звеньями которой являются: государственный водный кадастр, водобалаисовые схемы комплексного использования и охраны вод. Эти звенья, имеют между собой тесную (логическую связь, и в- то же время каждое звено в отдельности представляет достаточно самостоятельный научно-технический- и организационный комплекс. -
В СССР на основе детально разработанной программы были собраны (1933—1940) основные сведения о поверхностных и подземных водах для всей территории страны, внутренних и окраинных морей. Это капитальное обобщение, . получившее название «Водный кадастр СССР», имеет важное значение для планирования развития промышленности, сельского хозяйства, энергетики и других отраслей народного хозяйства.
В первое издание «Водного кадастра СССР» вошли сведения об уровнях и температуре воды, 'расходах воды и наносах, режимах рек, подземных вод, морей, озер, болот и т. д. «Водный кадастр СССР» явился также базой для расчетов при проектировании и строительстве водохозяйственных объектов и сооружений первой и последующих пятилеток.
Для изучения поверхностных и подземных вод СССР организована государственная опорная гидрометеорологическая и гидрологическая сеть станций и развито экспедиционное изучение, водных ресурсов. ! . , ' I'
