Рациональное использование водных ресурсов - Яковлев С.В.
ISBN 5-06-001825-3
Скачать (прямая ссылка):
При размещении, проектировании, строительстве и вводе, в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, а также при введении новых технологических процессов, влияющих на состояние вод, должно обеспечиваться рациональное использование вод при условии первоочередного удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения. При этом предусматриваются мероприятия, обеспечивающие учет забираемой из'водных объектов и возвращаемой в них воды, охрану вод от загрязнения и истощения, предупреждение вредного воздейстг вия вод, ограничение затопления земель до минимально необходимых размеров, охрану земель от засоления, подтопления ,или иссушения, а также сохранение благоприятных природных условий и ландшафтов.
Кроме этого на рыбохозяйственных водоемах должны быть своевременно осуществлены мероприятия, обеспечивающие охрану
рыбы, других водных ?кивотных и растений и условия для их воспроизводства. ,
Выполнение всех этих требований закона окажет благотворное влияние на состояние водных объектов, позволит сохранить наши рыбные богатства и природные условия не только для нынешних, но и .будущих .поколений людей.
Основы водного законодательства регламентируют места строительства предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние вод.
Определение мест строительства предприятий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние вод, должно согласовываться с органами по регулированию использования и,охраир вод, исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов, органами, осуществляющими государственный санитарный надзор, охрану рыбных запасов, и другими органами в соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик. Проекты строительства указанных предприятий подлежат согласованию.
В деле 'рационального использования водных ресурсов и их охраны важную роль призваны играть требования к вводу в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, влияющих на состояние вод. В настоящее время запрещена приемка в эксплуатацию, предприятий, цехов и ,агрегатов, сбрасывающих сточные воды, без выполнения мероприятий, обеспечивающих очистку и обезвреживание этих вод.
Закрепляя указанное правило, Основы водного законодательства устанавливают условия, без соблюдения которых запрещается ввод в. эксплуатацию объектов. В частности, запрещается ввод в эксплуатацию: © новых и реконструированных, предприятий без очистных сооружений, предотвращающих загрязнение и засорение вод или их вредное воздействие; ® оросительных, и обводнительных систем,, водохранилищ и каналов до проведения мероприятий по. предотвращению затопления, подтопления, заболачивания и т! п.; • осушительных систем до готовности водоприемников и других сооружений; • водозаборных сооружений без рыбозащитных устройств; @ гидротехнических сооружений до готовности устройств для пропуска паводковых вод и рыбы; • буровых сква.» жин на воду без оборудования их водорегулирующими установками и установления в соответствующих случаях санитарной охраны.
Запрещается наполнение водохранилищ до осуществления мероприятий по подготовке ложа. ,
9.3. Единый государственный водный фонд
¦ Единый государственный водный фонд олицетворяет собой объект права исключительной государственной собственности на
воды в СССР. Понятие водного фонда дает возможность установить круг предметов, состоящих в исключительной собственности государства, и выяснить сферу действия водного законодательства, ибо оно распространяется главным образом на отношения, возникающие по поводу водного фонда в целом или его отдельных элементов. Единый государственный фонд в СССР составляют вес воды, а не вся вода. Основы водного законодательства проводят принципиальное различие между понятиями «вода» и «воды».
Важнейшая особенность воды по сравнению со многими другими элементами метариального мира заключается в динамичности я взаимосвязанности всех запасов воды.
Единый государственный водный фонд делится на три части: ® вода в составе атмосферы Земли, почвенная влага, вода в тканях животных и растений; ® вода, участвующая* в круговороте (моря, реки, озера, водохранилища и др.); ® вода, циркулирующая в водопроводах, накопленная в резервуарах и’т. п.
¦ В состав первой части входит вода, которая по своему физическому состоянию и положению в пространстве не может самостоятельно выступать в качестве специфического материального блага. Эта вода является компонентом горных пород, входит в структуру почвы, участвуя в органических соединениях, образует материальную субстанцию тканей растительных и животных организмов и т. д. Такая вода не является и самостоятельным объектом отношений, в том числе* отношений собственности. Поэтому не существует, права собственности на атмосферную или почвенную влагу, <воду, находящуюся в тканях животных и растений. Объектами отношений выступают сама атмосфера, почва, животные и растения, но пе во да, находящаяся в них.
¦ Вторая составная часть общего количества воды образует природные запасы воды, представляющие огромную материальную. ценность для общества. Эти запасы служат удовлетворению питьевых и бытовых потребностей людей, используются в промышленности, сельском хозяйстве и для других нужд. Они представляют собой специфическое материальное благо, выступают как объекты отношений и поддаются юридическому обособлению, состоят в исключительной собственности государства и образуют вещественное содержание понятия «воды».
