Открытая экономика и проблемы ее регулирования - Амосова В.В.
Скачать (прямая ссылка):
Рис. 35. Фискальная политика:
подход сторонников «экономики предложения»
77
Первоначально экономика характеризовалась следующими параметрами у() P0 i„. Государственные расходы выросли, в результате IS переместились из IS» в IS1. Увеличение потребности в кредитных ресурсах вызвало рост процентной ставки, который остановился при процентной ставке і,, что способствовало увеличению эффективного спроса до у і- На рынке благ это отразилось в росте совокупного спроса, что сместила криву ю AD из AD0 в AD,.
Так как у предпринимателей нет денежных иллюзий, они не расширяют производство, появляется дефицит, который вызывает рост уровня цен. Реальные кассовые остатки сокращаются, кривая LM переходит из LM0 в LM,. В результате растет процентная ставка до і2. а эффективный спрос сокращается до первоначального значения. Экономика теперь характеризуется тем же объемом ВНП. численности занятых. HO более ВЫСОКИМ уровнем цен (Р|). Процентной ставки (Із) и ставки номинальной зарплаты (W|).
Совершенно иной результат получается при изменении налогов, так как это прямо и непосредственно сказывается на поведении потребителей и предпринимателей. Если снижается налог на товары, производство расширяется и растет совокупное предложение, что проявится в росте реального ВНП и численности занятых. Такие же последствия имеет сокращение налогов на доходы потребителей. В этом случае увеличивается располагаемый доход, а следовательно, потребление. Кроме того, при том же уровне номинальной зарплаты работники почувствуют себя богаче, в результате увеличивается предложение труда. Ho это означает, что для предпринимателей ценность труда упадет и можно больше нанять работников (пока реальная зарплата не сравняется с предельным продуктом труда). Спрос на труд вырастет, что приведет к росту объемов производства при той же производственной функции.
1
T
Рис. 36. Последствия изменения налоговой политики
Если цены гибкие, то увеличение совокупного предложения приведет к уменьшению уровня цен на рынке благ, а следовательно, номинальной зарплаты и процентной ставки
Значит, уменьшение налогов приводит к увеличению реального ВНП (с у,і до yi) и занятости в экономике (с N,, до Ni). Кроме того, происходит уменьшение процентной ставки, что в будущем приведет к увеличению инвестиций в экономику. а следовательно. к экономическому росту
79
А
По мнению последователей этой теории, налоговая политика эффективна, и вслед за любым изменением совокупного спроса необходимо проводить налоговые изменения, что способствует увеличению совокупного предложения. В результате можно было бы обеспечить значительный рост ВНП в условиях неизменных цен (CM. рис. 37).
Рис. 37. Последствия проведения фискальной политики
Таким образом, различные школы и направления по-разному характеризуют эффективность денежно-кредитной и фискальной поли гики Ведутся споры и по поводу характера стабилизационной политики.
I
80
3.2. Активная и пассивная по.штика
В кейнсианской vnue.in предусматривается проведение
ак і IiBiion политики, так как в условиях рыночной экономики
происходит постоянное колебание валового продукта, уровня безработицы и цен. поэтому сс необходимо корректировать. Активная но ні шка как раз и есть государственная политика, направленная на улучшение деятельности рынка путем исправления недостатков рыночного механизма.
С течением времени подход к активной политике менялся. Так. в 60-70-с годы целями такой политики являлось сокращение амплитуды циклических колебаний экономики и достижение полной занятости. Поэтому ведущая роль принадлежала бюджетно-налоговому
регу лированию. Кредитная политика должна была приспосабливаться к бюджетным изменениям, чтобы поддерживать устойчивый уровень процентных ставок (или их снижение).
В конце 70-х - НО-х гг. бюджетные дефициты приобрели хронический характер и преобразовались из циклических в
структурные. Накопление их привело к невозможности использования бюджетного дефицита в качестве инструмента стабилизационной политики. Поэтому современные кейнсианцы считают. что использовать бюджетный дефицит в качестве инструмента
стабилизационной политики (политики роста) можно только в условиях неполной занятости и низкого совокупного спроса.
С конца 80-х годов нсоксйнсианцы рассматривают денежно-кредитную политику как основну ю при проведении активной политики В отличие от монетаристов они считали, что она должна быть направлена на регулирование процентной ставки, а через нее -инвестиционных расходов, спроса, дефицита платежного баланса и прочес.
Устойчивая высокая инфляция 8()-х - 90-х гг. привела к
необходимости действенной борьбы с ней. чего денежно-кредитная и фискальная политика, даже осуществляемые вместе, сделать не в
состоянии. Нсоксйнсианцы считают, что необходимым инструментом борьбы должна стать политика доходов, связанная с политикой роста.
По мнению неоклассиков, проведение активной экономической политики осложняется действием следующих факторов:
• прежде всего, при се проведении государство должно выделить приоритетные цели, что часто сложно, или эти цели могут прийти в противоречие с другими целями или социальной политикой государства:
