Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
295
России ввел рыночный курс рубля относительно иностранных валют.
Принятый 1 марта 1991 года закон СССР "О валютном регулировании" определял общие принципы правового регулирования валютных операций, полномочия и функции органов государственной власти в этой сфере. Закон в целом отвечал современным требованиям. И закон и вышеназванные Основные положения от 24 мая 1991 г. продолжали действовать после распада СССР, вплоть до времени принятия соответствующего закона Российской Федерации. Согласно Указу Президента РФ от 30 декабря 1991 года вводился специальный коммерческий курс рубля, который еженедельно публиковался в официальной печати. Этим актом была введена также обязательная продажа по рыночному курсу рубля 10 процентов валютной выручки всех предприятий Центральному банку России, который за счет этих поступлений должен был осуществлять мероприятия по поддержанию рыночного курса российской национальной валюты. Действовало два курса рубля одновременно - один коммерческий и другой - рыночный. Специальный коммерческий курс составлял первоначально 55 рублей за 1 доллар США, а рыночный 100 рублей за 1 доллар США. Наличие двух курсов - одного принудительного, другого рыночного было противоестественно и не могло продолжаться сколько-нибудь долго.
293 См. Грачева Е.Ю. Куфакова Н.А. Пепеляев С.Г. Финансовое право России. М. 1995. с. 214.
294 См. Правовое регулирование рынка ценных бумаг в Российской Федерации. часть I. М. "ДЕ-ЮРЕ". 1995. с. 313-316.
295 Ведомости СНД и ВС. 1991. № 47. ст. 612.
252
С 1 июня 1992 года был введен единый валютный курс рубля, который с этого момента постоянно падал, что объяснялось падением производства и общим кризисом экономики. Однако усилия Правительства и Центрального банка России, конкретные меры валютного регулирования предотвращали, вплоть до настоящего времени, неконтролируемое, " свободное" падение курса национальной валюты.
Важнейшим из таких мероприятий было принятие Закона Российской Федерации "О валютном регулировании и валютном контроле" 9 октября 1992 г. Данный закон, как уже было сказано, - важнейший нормативно-правовой акт, регулирующий валютные правоотношения. Закон устанавливает принципы проведения операций как с национальной, так и с иностранной валютой на территории страны, разграничивает полномочия государственных органов в этой сфере, определяет функции в валютном регулировании и валютном контроле.
Основные понятия валютного регулирования
Действующий Федеральный Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» определяет основные понятия данной сферы правового регулирования.
Согласно статье первой названного закона валютой Российской Федерации являются:
а) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые, либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах.
В законе 9 октября 1992 года «О валютном регулировании и валютном контроле» понятие «валюта Российской Федерации» включало еще одно определение: «средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого между Правительством РФ и Центральным банком Российской Федерации с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты Российской Федерации в качестве законного платежного средства.»296
Очевидно, что вышеприведенная формулировка имела конкретный политически, экономически и юридический смысл, в тех условиях, когда Российская Федерация предпринимала попытки сохранить, так называемое, рублевое пространство на территориях государств прежде входивших в состав Союза ССР. После отказа от реализации этой тенденции и введения названными суверенными государствами самостоя-
ВВС РФ. 1992. № 45. ст. 2542, ст. 1, п. 1.
253
тельных национальных валют данное положение утратило всякое значение. Согласно формулировке Закона 2004 года равно, как и формулировке предыдущего акта 1992 года в качестве национальной валюты выступают не реальные деньги, обладающие собственной стоимостью, а их функциональные формы: банкноты, монеты, записи на счетах.
В анализируемом законодательном акте содержится точное определение понятия «иностранная валюта». Согласно этому определению иностранной валютой являются:
«а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;
б) средства на банковских счетах и в банковских вкладов в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или
297
расчетных единицах.»
Последняя формулировка требует некоторого исторического пояснения.
Под международной расчетной единицей в законе 1992 года подразумевалась условная, искусственная единица, представлявшая собой условный масштаб, применяемый для сопоставления, соизмерения международных долговых обязательств и платежей. Подобные единицы функционировали в международных валютных отношениях в 1980-е 1990-е годы XX века.
