Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
239
Формально советские деньги, эмиссии 1961 г. обладали золотым обеспечением. На балансе Государственного банка СССР числилось 497,1 тонна золота. Покупная цена на золото была установлена в соотношении 1 рубль - 1 грамм. Содержание золота в рубле повышалось в 4,4 раза, то есть до 0,987412 грамма. Следует подчеркнуть, что установление золотого содержания реально было фикцией, так как фактически возможность обмен на золотую монету или иной золотой эквивалент (например, золото в слитках) не предусматривался. Именно поэтому мероприятия 1961 года ни в коем случае нельзя считать денежной реформой, так как очевидно, что по существу это была деноминация.
В 1961 году Государственный банк произвольно установил курс рубля по отношению к доллару в соотношении 90 копеек за доллар.
Изменение масштаба цен и замена денег старого образца была затруднена нехваткой товарных фондов. В 1961 году их дефицит составлял приблизительно 1,2 миллиарда рублей. Остро в розничной торговле ощущался недостаток продуктов питания и товаров первой необходимости. В связи с несоответствием объема денежной массы и товарных фондов на колхозных рынках цены на продукты питания несколько выросли.
В феврале 1961 года было отмечено появление поддельных денежных знаков, выполненных по новым образцам. Распространенными способами подделки денежных знаков были печать денежных билетов с фото негативов и клеше, изготовленных граверным и фотомеханическим способом, а также однократное копирование денежных знаков с помощью размягчения химическим способом красок на подлинных купюрах. Фальшивые монеты изготавливались посредством литья в гипсовых и металлических формах, штамповки и гальванопластики.
Министерство финансов СССР обратились в Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза и в Совет Министров СССР с предложением «разрешить именовать впредь проведенные мероприятия денежной реформой 1961 года». При этом было подчеркнуто, что «денежная реформа 1961 года, проведенная в нашей стране является самой гуманной в истории». В принципе рассуждения о гуманности какой бы то ни было денежной реформы представляются не имеющими логического основания, так как задача любой денежной реформы то или иное преобразование конкретной денежной системы.
Очевидно, что преобразование денежной системы, осуществленное в 1961 году, по существу было не что иное как деноминацией. Не ясно, по каким соображениям финансовые органы СССР, предложили присвоить этим мероприятиям неадекватное название денежной реформы. Возможно, здесь имели место соображения идеологического порядка. Так или иначе, однако, это наименование закрепилось в массовом сознании советских обывателей.
В Российской Федерации деноминация была проведена в соответствии с Указом Президента № 822 от 4 августа 1997 г. "Об изменении
240
нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен." В этом документе определены цели данного мероприятия: "укрепление национальной валюты, стимулирование притока капитала в сферу производства товаров и услуг, рост производственных инвестиций, полное погашение инфляционных ожиданий в экономике, совершенствование денежного обращения в стране, упрощение учета и расчетов в хо-
275
зяйстве...". В рамках деноминации осуществлялись укрупнение российской денежной единицы и замена обращающихся рублей на новые по соотношению 1000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых. При этом старые денежные знаки не изымаются, а обеспечивается параллельное обращение старых и новых денежных знаков в течение 1998 г.
В указе была подчеркнуто, что Центральный Банк обязан обеспечить "безболезненное для населения и экономики страны проведение операции по введению в платежный оборот Российской Федерации "денежных знаков нового образца, в том числе прием и обмен учреждениями Центрального Банка Российской Федерации денежных знаков старого образца до 2002 года." Указом Президента РФ 3 декабря 2001 года № 1387 сроки приема и обмена учреждениями Центрального Банка Российской Федерации денежных знаков старого образца были продлены до 2003 года.
Во исполнение Указа 4 августа 1997 г. Совет директоров Центрального Банка России тогда же принял решение № 32, согласно которому изменялась нарицательная стоимость денежных знаков и масштаб цен в соотношении 1000 к 1. Таким образом, используя метафору, можно сказать, что «1000 рублей превратилась в 1 рубль». С 1 января 1998 года были введены в обращение банкноты Банка России образца 1997 г. достоинством 5, 10, 50, 100 и 500 рублей и металлическая монета достоинством 1, 2 и 5 рублей и 1, 5, 10, 50 копеек. Таким образом, вместо имевших хождение девяти видов бумажных купюр различного номинала, было введено в обращение пять видов купюр соответствующих номиналов.
Было определено, что банкноты Банка России образца 1993 г. (включая их модификации 1994 г.) и образца 1995 г., находящиеся в обращении и металлическая монета СССР и Банка России 1961-1996 годов выпуска остаются в обращении в течении всего 1998 г.
Решением Совета директоров Банка России от 4 августа 1997 г. было установлено, что прямой обмен денег старого образца кредитными организациями не производится, а начиная с 1 июля 1998 г. все кредитные организации при осуществлении расходных кассовых операций должны выдавать клиентам только банкноты и монеты образца 1997 г., а банкноты и монеты старого образца подлежат сдаче учреждениям Банка России. После 1 июля 1998 г. выдача денежных знаков старого образца из касс кредитных организаций запрещена.
