Руководство по подготовке промышленных технико-экономических исследований - Беренс В.
ISBN 5-85523-012-0
Скачать (прямая ссылка):
5 В частности, Guidelines for Project Evaluation (United Nations publication, Sales No.72.II.B.l 1), Guide to Practical Project Appraisal (United Nations publication, Sales No.78.ILB.3) and Manual for Evaluation of Industrial Projects (United Nations
17
компонентов исследования. Наиболее важные из них: анализ рынка и маркетинг; месторасположение, участок и окружающая среда; проектирование и технология; финансовый анализ. Поэтому Руководство предназначено для аналитиков в области рынка и финансов, экономистов, инженеров и социологов. Имея такую широкую читательскую аудиторию, Руководство может рассматривать каждую из вышеперечисленных тем лишь с той глубиной, которая требуется, чтобы представить концепции и методологии, необходимые для подготовки технико-экономического обоснования. Каждая из упомянутых тем могла бы быть предметом отдельной публикации. В качестве компромисса в этом отношении в конце каждой главы второй части Руководства приводится обширная библиография.
18
ЧАСТЬ ПЕРВАЯ
ПРЕДЫНВЕСТИЦИОННЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЦИКЛ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
А. ЦИКЛ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА И ВИДЫ ПРЕДЫНВЕСТИЦИОННЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
Разработка промышленного инвестиционного проекта - от первоначальной идеи до эксплуатации предприятия - может быть представлена в виде цикла, состоящего из трех отдельных фаз: предынвестиционной, инвестиционной и эксплуатационной. Каждая из этих фаз, в свою очередь, подразделяется на стадии, и некоторые из них содержат такие важные виды деятельности, как консультирование, проектирование и производство. Задача данного Руководства состоит в выявлении проблем, возникающих при проведении различных исследований, необходимых в предынвестиционной фазе, а инвестиционная и эксплуатационная фазы будут описаны лишь кратко и в общем, для того чтобы показать взаимосвязи между всеми тремя этапами цикла.
В предынвестиционной фазе имеют место несколько параллельных видов деятельности, которые частично распространяются и на следующую, инвестиционную фазу. Таким образом, как только исследования инвестиционных возможностей определили надежные признаки жизнеспособности проекта, начинаются этапы содействия инвестициям и планирования их осуществления. Однако при этом основные усилия приходятся на этап окончательной оценки проекта и инвестиционную фазу (рис.1). Чтобы уменьшить потери ограниченных ресурсов, необходимо ясное понимание последовательности действий при разработке инвестиционного проекта - от концептуальной стадии до эксплуатации предприятия. Также важно понимать значение роли, которую должны играть различные участники проекта, такие как инвесторы, организации, содействующие инвестированию, коммерческие банки, финансовые учреждения, поставщики оборудования, агентства по страхованию экспортных кредитов и консультационные фирмы.
Проектные и консультационные работы, осуществляемые вышеупомянутыми участниками, должны выполняться во всех фазах проектного цикла. Однако они особенно значимы в предынвестиционной фазе, поскольку успех или провал промышленного проекта зависит, в первую очередь, от маркетинговых, технических, финансовых и экономических решений и их интерпретации, особенно при разработке технико-экономического обоснования (ТЭО). Возникающие расходы не должны служить препятствием для соответствующей экспертизы и оценки проекта в предынвестиционной фазе, поскольку это может сберечь значительные средства, в том числе те, что касаются неверно направляемых инвестиций после пуска предприятия^.
1. П редынвестиционная фаза
Предынвестиционная фаза (см.рис.1) содержит несколько стадий: определение инвестиционных возможностей (исследование возможностей); анализ альтернативных вариантов проекта и предварительный выбор проекта, а также подготовка проекта? - предварительное технико-экономическое обоснование (ПТЭО) и ТЭО; заключение по проекту и решение об инвестировании (оценочное заключение). Исследования обеспечения, или функциональные исследования, также являются частью стадии подготовки проекта, но проводятся обычно отдельно, так как они включаются, соответственно, в ПТЭО или ТЭО позднее. Прохождение проекта через все эти стадии также содействует продвижению инвестиций, создает лучшую основу для принятия решений и осуществления проекта, делая этот процесс более понятным.
Сравнительно просто определить границы исследования возможностей. Гораздо сложнее разграничить понятия ПТЭО й ТЭО, поскольку эти термины часто употребляются произвольно. Поэтому в данном Руководстве определения носят достаточно общий характер, чтобы быть принятыми и применяться в развивающихся странах.
Деление предынвестиционной фазы на стадии не позволяет действовать от идеи проекта до окончательного ТЭО непосредственно, без поэтапной проверки идеи или представления альтернативных решений. Это деление позволяет также исключить большое количество лишних ТЭО тех проектов, для которых шанс достичь инвестиционной фазы маловероятен. И, наконец, оно гарантирует, что заключение по проекту, которое должно выполняться национальными или международными финансовыми учреждениями, упрощается, если в основе лежат хорошо подготовленные исследования. В настоящее время слишком часто уровень оценки проекта фактически равен уровню его подготовки, что определяет низкое качество представляемого ТЭО.
