Вдовствующее царство»: Политический кризис в России 30—40-х годов XVI века - Кром М.М.
Скачать (прямая ссылка):
29 ГАВО. Ф. 1260 (Коллекция столбцов). Оп. 51. Д. 1. Список XVI в. За информацию о местонахождении этой грамоты я выражаю искреннюю признательность Ю. С. Васильеву и М. С. Черкасовой. Грамота пока остается неопубликованной. Исследователям доступно лишь фототипическое воспроизведение лицевой стороны этого документа, см.: Государственный архив Вологодской области / Сост. Л. Н. Мясникова, Ю. А. Смирнов. Вологда, 2001. С. 2.
30 Каштанов С. М. К проблеме местного управления в России первой половины XVI в. // История СССР. 1959. № 6. С. 142-147; Зимин А. А. О методике актового источниковедения в работах по истории местного управления России первой половины XVI в. // Вопросы архивоведения. 1962. № 1. С. 34— 35, 39.
31 Баранов К. В. Новые акты Иосифо-Волоколамского монастыря конца XV- начала XVII века // РД. Вып. 4. M., 1998. С. 30-31. № 5.
32 Чичерин Б. Н. Областные учреждения. С. 449—504; Курдиновский В. Губные учреждения Московского государства //Журнал Министерства народного просвещения. 1895. № 10. С. 280-318; № 12. С. 309-342; Ретвих Н. П. Органы губного управления в XVI и XVII вв. // Сборник правоведения и общественных знаний. СПб., 1896. Т. 6. С. 259-298.
572 _Часть II. Механизм принятия решений и управление страной..
губных учреждений: были ли они для местного населения правом или обязанностью33; но само их появление описывалось большинством исследователей одинаково: поскольку кормленщики (наместники и волостели) не справлялись с задачей борьбы с «лихими людьми», это дело стало поручаться правительством, по просьбе местного населения, выборным губным властям в волостях и уездах; с этой целью на места посылались специальные губные грамоты. Лишь постепенно губные учреждения получили распространение по всей стране.
Именно так, как уже устоявшееся в науке мнение, излагают ход введения губных учреждений В. О. Ключевский в своем «Курсе русской истории» и М. Ф. Владимирский-Буданов в «Обзоре истории русского права», при этом ни тот ни другой ученый не называют этот длительный процесс распространения губного управления «реформой»34.
Что касается хронологических рамок этого процесса, то они определялись различными исследователями по-разному. Так, С. А. Шумаков, автор первой монографии о губных и земских грамотах, полагал, что выборные губные власти появились сначала, еще в конце XV— начале XVI в., на землях Новгорода и Пскова, а затем приобрели общерусский характер. К 1539 г., т.е. ко времени выдачи первой известной нам губной грамоты (Белозерской), они встречались, по словам Шумакова, «почти повсеместно». При этом, по мнению исследователя, правительство, по существу, не вводило новых учреждений, а лишь санкционировало издавна существовавшие в народе обычаи, возложив на местные выборные органы новые обязанности. С изданием в 1555 г. Уставной книги Разбойного приказа создание общегосударственной системы губных учреждений было завершено, и выдача новых губных грамот прекратилась35.
33 Чичерин Б. Н. Областные учреждения. С. 450—451; Градовский А. Д. История местного управления в России. СПб., 1868. Т. I. С. 102—109; Рет-вих Н. П. Термин «губа», определение «губной грамоты», причины возникновения «губного института» и передачи высшей уголовной юрисдикции в руки народа// Вестник археологии и истории, издаваемый Археологическим институтом. СПб., 1892. Вып. IX. С. 188; Курдиновский В. Губные учреждения. С. 290-291.
34 Ключевский В. О. Сочинения: В 9 т. Т. 2: Курс русской истории. Ч. 2. M., 1987. С. 333—338; Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Изд. 6-е. СПб.; Киев, 1909. С. 195-196.
35 Шумаков С. А. Губные и земские грамоты Московского государства. M., 1895. С. 15-17, 40-41.
Глава 11. Традиции и новации в административной практике...
573
Большинство исследователей, однако, связывало начало введения губных учреждений с выдачей первых известных нам губных грамот в конце 1530-х гг.36 В. О. Ключевский проследил постепенное развитие губного ведомства с 1539 до 1586 г.37, тем самым расширив хронологические рамки изучаемого явления до конца XVI в.
Впервые в историографии целостная концепция губной реформы как целенаправленного мероприятия правительства конца 30—40-х гг. XVI в., проведенного в общероссийском масштабе, была представлена в монографии и серии статей Н. Е. Носова, вышедших во второй половине 1950-х гг.38
Основные причины губной реформы, по мнению Н. Е. Носова, заключались в резком обострении в 30—40-х гг. XVI в. классовой борьбы в стране (принимавшей, в том числе, и форму массовых разбоев) и в глубоком кризисе старой наместничьей системы местного управления, не способной противостоять росту народных волнений. Суть реформы, проведенной в интересах «широких слоев уездного дворянства» и верхушки посадского населения, состояла в изъятии дел о «ведомых лихих людях» из рук наместников и волостелей и передаче их в руки выборных лиц из числа детей боярских или (в черносошных волостях и на посадах) «лучших людей»39.
Эта часть концепции Носова была безоговорочно принята последующей советской историографией. С тех пор в науке прочно утвердился тезис о преобразованиях 1530—1540-х гг. как о «первой общегосударственной реформе местного управления» и «генеральной репетиции» земской реформы 50-х гг. XVI в.40 Не могло тогда вызвать возражений и положение о классовом, продворянском характере губной реформы: в соответствии с марксистско-ленинским учением, советские историки считали, что в конечном счете все государственные преобразования являются следствием классовой
