Граф И. И. Воронцов-Даш ков. Наместник Кавказский - Исмаил-Заде Д.И.
ISBN 5-9524-1971-2
Скачать (прямая ссылка):
Предлагаемая вниманию читателя «Всеподданнейшая записка по управлению Кавказским краем» является документом не только регионального значения. В условиях российской государственности, представлявшей собой отличную от европейских имперскую модель, документ подобного рода должен был привлечь внимание власти с точки зрения определения типологии ее поведения по отношению к окраинным территориям.
ОГЛАВЛЕНИЕ
I. Революционное движение
Общее положение края. — Возвращение армяно-григорианской церкви ее имущества. — Армяно-татарские беспорядки. — Современное положение партии «Дашнакцутюн». — Характер революционного движения. — Вопрос об автокефалии грузинской церкви. — Волнения сельского грузинского населения.
II. Прекращение зависимых отношений крестьян
Положение бывших крепостных крестьян. — Положение хизан. — Зависимые отношения в Дагестане и Закатальском округе. — Необходимость прекращения зависимых отношений. — Проект главных оснований прекращения зависимых отношений.
III. Поземельное устройство
Деятельность крестьянского банка. — Поземельно-устроительные работы. — Необходимость надлежащей постановки межевых работ. — Земельный вопрос в областях военно-народного управления. — Деятельность бывшего ведомства государственных имуществ на Кавказе. — Необходимость мер к урегулированию кочевого скотоводческого хозяйства. — Предоставление прав собственности на земли всем землевладельцам края.
IV. Русская колонизация края
Опоздание в деле русской колонизации на Кавказе. — Числовые результаты работ по образованию участков. — Причины слабого заселения участков. — Устройство «иногородних» на Северном Кавказе. — Меры к обеспечению более успешной колонизации. — Необходимость обеспечения колонизации кредитами.
258
ГРАФ И.И. ВОРОНЦОВ-ДАШКОВ
V. Податное обложение
Оброчная подать и государственный поземельный сбор. — Земский сбор. — Воинский налог.
VI. Народное просвещение
Начальное образование. — Низшее, среднее и высшее образование. — Кавказский музей.
VII. Организация местного управления
Воєнно-на родное управление. — Судебное устройство. — Сельское управление. — Земские учреждения. — Необходимость надлежащего обеспечения службы на Кавказе. — Высшее управление Кавказом.
26-го февраля исполняется два года, как Вашему Императорскому Величеству благоутодно было восстановить Наместничество Кавказское и призвать меня на должность Наместника, с возложением заботы о водворении на Кавказе спокойствия, «дабы приобщить и этот край к внутренней созидательной работе, предпринимаемой ныне в государстве» .
Особые обстоятельства времени, побуждавшие меня сосредоточить все внимание на борьбе с проявлением анархии и принимать меры к поддержанию хотя бы относительного спокойствия в данный момент, не позволили мне приступить к осуществлению необходимых, в видах дальнейшего мирного развития Высочайше вверенного управлению моему края, преобразований. Но в то же время чрезвычайное волнение, в котором находилась Кавказская окраина за эти два года, наилучшим образом выяснило мне коренные несовершенства кавказских порядков.
Ныне, перед созывом Государственной Думы, которая, — хотелось бы верить, — направит свои законодательные работы в плодотворную сторону проведения в жизнь начал правового порядка, провозглашенных с высоты Престола, мне представляется своевременным доложить Вашему Величеству свои соображения об основаниях предстоящей деятельности по устройству Кавказского края.
I. РЕВОЛЮЦИОННОЕ ДВИЖЕНИЕ
Общее положение края
Ко времени вступления моего в отправление обязанностей Наместника с Кавказа ежегодно получались вести о нарушениях благополучия, о смутах, разбоях, грабежах и вообще всякого рода насилиях. Всего за несколько дней до моего назначения на Кавказ в Баку про-
259
Д.И. ИСМАИЛ-ЗАДЕ
изошло кровавое столкновение между армянами и татарами, — столкновение, которому суждено было дать толчок к упорной, жестокой и бессмысленной резне между двумя, наиболее многочисленными, населяющими край, народностями. В то же время часть Тифлисской губернии и вся Кутаисская были охвачены волнением сельского населения, сопровождавшимся погромами помещичьих усадеб, отказом крестьян платить повинности, непризнаванием своих сельских властей, насильственным захватом частных земель, массовыми порубками в казенных и частновладельческих дачах и тому подобными посягательствами на сельскохозяйственную собственность. В Елисаветпольской губернии, Закатальском округе, приморской части Дагестана и Бакинской губернии беспрепятственно хозяйничали многочисленные разбойничьи шайки, под предводительством успевших прославиться на весь Кавказ за много лет своей деятельности атаманов, как, например, Дали-Али1 или Юсуф2. В Тифлисе, Баку и других городах края чуть не ежедневно происходили забастовки рабочих всех профессий, до домашней прислуги включительно, отражавшиеся пагубным образом на местной не только торгово-промышленной, но и всей общественной жизни. Так, Батум из оживленного богатого портового пункта превратился в совершенно мертвый город. Местные городские самоуправления, увлекшись несвойственными им вопросами общеполитического характера, почти не оставляли себе времени для присущей им, по закону, деятельности. Местные дворянские собрания Кутаисской и Тифлисской губерний возбудили петиции об автономии Грузии, и умы поместного дворянства были, казалось, исключительно заняты мыслью о совершенно обособленном от Империи управлении. Грузинское духовенство подняло вопрос о восстановлении автокефалии грузинской церкви, а армянское — настойчиво домогалось возвращения ему отобранных в 1903 году в казну церковных имуществ. В связи с общим недовольством и беспорядком совершались в более крупных центрах края почти беспрерывно различные террористические акты, в виде вооруженных нападений, бомбометания и т. п., с убийствами или поранениями административных и полицейских чинов.
