Знаменитые иностранцы на службе России - Шишов A.B.
ISBN 5-227-01446-9
Скачать (прямая ссылка):
581
A.B. ШИШОВ
ВО ГЛАВЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
Высочайшим указом 27 апреля 1823 года Император Александр I назначает бывшего генерал-провиантмейстера русской армии министром финансов Российской империи. На этой должности Егор Францевич Канкрин находился до 1 мая 1844 года, то есть больше двадцати одного года. Девятнадцать лет он был министром финансов в правительстве самодержца Николая I, который превратил Россию в государство с бюрократическим чиновничьим управлением.
На посту министра финансов Е.Ф. Канкрин твердой рукой проводил политику гибкого покровительства отечественной промышленности. В ее интересах он несколько раз добивался пересмотра ставки таможенных пошлин — в 1823-м, 1826-м, 1831-м, 1834-м, 1836-м и 1843 годах. Такая деятельная таможенная политика немало способствовала росту российского экспорта при некотором сокращении импорта тех товаров, которые можно было без особых хлопот производить внутри собственной страны.
Министр финансов выступал против субсидирования отдельных промышленных предприятий за счет средств казенных кредитных учреждений. Канкрин ввел правило, согласно которому каждая долгосрочная ссуда промышленного характера должна выдаваться казенными банками не иначе как с личного разрешения министра финансов. Таким образом был перекрыт путь утечки огромных средств из Государственного казначейства.
И при Императоре Александре I, и при Императоре Николае I их министр финансов выступал против неоправданных с хозяйственной точки зрения трат. Строительные статьи государственного бюджета стали более реальными и необременительными для финансов Российского государства.
Заботясь об устойчивости российской финансовой системы, Е.Ф. Канкрин не допускал организации эмиссионных акционерных банков, выдававших частные ссуды банковскими билетами.
Член Государственного совета привлекается к разработке ряда законодательных актов в области российской экономики. Так, он участвует в составлении таможенного тарифа 1822 года, который в известной степени защищал интересы отечественных производителей товаров широкого потребления.
582
. ЗНАМЕНИТЫЕ ИНОСТРАНЦЫ НА СЛУЖБЕ РОССИИ ,
583
В 1829 году он провел понижение процента, платимого государственными кредитными учреждениями по вкладам, с пяти процентов до четырех процентов и взимаемого по ссудам с шести процентов до пяти процентов.
Оздоровление финансовой системы Российской империи и ее экономики было налицо, равно как и определяющая роль в этом Министерства финансов. В 1824 году Егор Францевич Канкрин избирается почетным членом Санкт-Петербургской академии наук. В 1829 году Император Николай I Высочайшим указом дарует ему потомственный графский титул.
В 1842 году при деятельном участии российского министра финансов началась организация сберегательных касс, принимавших вклады от 50 копеек до 750 рублей. Во многом благодаря должностной поддержке Канкрина в стране возникли первые страховые общества: в 1827 году — огневого (от пожаров) страхования, в 1835 году — личного страхования.
С именем Е.Ф. Канкрина связано и известное улучшение организации русской торговли. В 1832 году принимается новый устав о векселях, устав о торговой несостоятельности, устав коммерческих судов, устав крупнейшей в стране Санкт-Петербургской биржи. По инициативе министра финансов в 1836 году принимается закон, воспрещавший биржевую игру акциями. Этот канкринов-ский закон был отменен только в 1893 году.
В 1824 году Канкрин провел реформу, согласно которой были определены новые цены промысловых свидетельств, дававшие право на ведение торговли для купцов 1-й, 2-й и 3-й гильдий и торгующих мещан. Реформа предоставляла большие права для крестьян, занимавшихся торговлей. Первоначально этот проект министра финансов встретил в Государственном совете сильную оппозицию, и лишь третий его вариант был утвержден Императором Александром I. В 1827 году дворянам и фабрикантам было разрешено записываться в купеческие гильдии.
Министр финансов стремился к изысканию новых путей увеличения государственных доходов. Он шел по пути введения новых податей и сборов, мало популярных среди самых широких кругов населения страны. Такие свои действия на посту главы финансового ведомства Канкрин расценивал как крайнюю необходимость.
Бывший глава военного интендантства действовал в области российских финансов по-военному решительно и с немалым ко-
A.B. ШИШОВ
«=аЛ_Wz*
нечным результатом. В 1827 году он восстанавливает систему винных откупов, в 1830 году вводит уплату подушной подати инородцами, в 1838-м — оригинальную систему обложения торговцев табаком. Одновременно снижается налог на соль и отменяются внутренние судоходные пошлины; последнее было узаконено в 1823 году.
Результат такой энергичной финансовой деятельности Е.Ф. Канкрина показателен для экономики николаевской России. Сумма прямых налогов за время его управления финансами империи увеличилась на огромную сумму в 10 миллионов рублей серебром.
Канкрин боролся с бюджетными дефицитами также путем сокращения расходных статей, однако успеха здесь он не достиг. Российское государство продолжало тратить огромные суммы на военные расходы: в эти годы случилась русско-турецкая война 1828—1829 годов, прошло подавление очередного польского восстания, шла Кавказская война. Император Николай I стремился поддерживать военную мощь Российской державы на самом высоком уровне, а это требовало постоянного роста военных расходов.
