Налоговые системы государств-членов Евразийского экономического сообщества - Балакина А.П.
ISBN 5-93094-061-4
Скачать (прямая ссылка):
Минимальный размер оплаты труда (на конец года), тадж. руб. 1000 1
Внешняя торговля
Экспорт, млн. долл. 689 779,1
в страны ЕврАзЭС 125,6 268,8
В страны остального мира 563,4 510,3
Импорт, млн. долл. 663,8 674,3
из стран ЕврАзЭС 181,5 197,3
из стран остального мира 482,3 477
Налоговые доходы государственного бюджета (2000 г. — млн сомони)
Доходы, всего млн сомони 249,8 251,7
Из них: НДС 31,2 55,1
Акцизы 8,2 9,1
Налог на прибыль 14,2 10,5
Рентные платежи ...*
Земельный налог 7,8 7,9
Подоходный налог с физических лиц 16,3 22,3
От внешнеэкономической деятельности 18,1 25,9
Сборы и разные неналоговые доходы 17,8 11,8
* Данные отсутствуют.
Глава 6. О перспективах гармонизации национальных налоговых законодательств государств-членов Евразийского экономического сообщества
Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества требует осмысления новых подходов к интеграционному взаимодействию, а также преодоления государственными органами и органами ЕврАзЭС определенных правовых проблем.
Прежде всего это касается вопросов правового обеспечения функционирования как самого ЕврАзЭС, так и введения в действие актов его исполнительных органов.
Практически все эти проблемы связаны с необходимостью принятия национальных актов, внесения изменений и дополнений в национальные законодательства государств-учредителей; то есть их гармонизацией, которая должна стать важнейшим элементом реализации права Сообщества.
В результате работы Интеграционного Комитета по созданию эффективного механизма правового обеспечения интеграционного экономического взаимодействия была подготовлена концепция системного подхода к гармонизации национальных законодательств.
В Программе, утвержденной решением Межгосударственного Совета от 26.10.1999 № 52, определена система взаимосогласованных государствами-участниками взглядов на общие для них цели и приоритеты развития правовой основы Сообщества.
Стержнем Программы является добровольность и самостоятельность государств в определении направлений и глубины участия в процессах сближения, гармонизации и унификации законодательства.
В этой связи необходимо определиться в содержании используемых терминов:
сближение — выработка общего курса государств в определенной сфере правоотношений на определенном этапе интеграционного взаимодействия;
181
Налоговые системы государств-членов ЕврАзЭС_
182
гармонизация — согласование общих подходов и концепций, совместная разработка правовых принципов и отдельных решений;
унификация — введение в действие общеобязательных единообразных юридических норм и правил.
Применение того или иного термина зависит прежде всего от глубины и многообразия интеграционных связей.
Не вызывает сомнений, что.процессы гармонизации, происходящие в рамках межгосударственной экономической интеграции, должны осуществляться согласованно, последовательно и синхронно. Это диктует, в свою очередь, необходимость системного подхода к работе по гармонизации национальных законодательств.
К основным принципам гармонизации в принятых документах отнесены:
— согласованность правового регулирования;
— синхронность принятия гармонизированных актов;
— последовательность этапов гармонизации;
— приоритетность международных договоров над национальным законодательством.
Совершенно очевидно, что процесс гармонизации должен осуществляться поэтапно.
На наш взгляд, можно выделить пять основных этапов:
первый этап — определение требующих гармонизации отраслей законодательства, сфер в рамках отдельной отрасли и проблемных вопросов;
второй этап — проведение сравнительно-правового анализа;
третий этап — определение согласованных перечней национальных законодательных и иных нормативных правовых актов, подлежащих гармонизации;
четвертый этап — синхронное принятие гармонизированных актов;
пятый этап — контроль над реализацией решений по вопросам гармонизации.
Основаниями гармонизации служат заключенные международные договоры, решения органов управления Сообщества, собственная инициатива государств, а также Основы законодательства и типовые законодательные акты Межпарламентской Ассамблеи.
В этой связи хотелось бы подробнее остановиться на работе, проводимой ЕврАзЭС по гармонизации налоговых законодательств.
Глава б. О перспективах гармонизации национальных налоговых..
В соответствии с заключенными международными договорами, соглашениями, а также решениями органов управления интеграцией гармонизация налогового законодательства рассматривается как одно из первоочередных направлений работы.
Под гармонизацией налоговых законодательств понимается система взаимосогласованных взглядов на общие цели и приоритеты формирования правовой основы Таможенного союза в налоговой сфере, пути, мероприятия, механизм и этапы их практического осуществления. Основой гармонизации являются добровольность и самостоятельность государств в определении направлений и глубины участия в процессе сближения, гармонизации и унификации национальных налоговых законодательств, их постепенность и этапность реализации.
