Налоговые системы государств-членов Евразийского экономического сообщества - Балакина А.П.
ISBN 5-93094-061-4
Скачать (прямая ссылка):
Налоговые системы государств-членов ЕврАзЭС_
8
время находится в стадии завершения. Разработка единого законодательного акта, регулирующего все стороны налоговых отношений, была вызвана необходимостью формирования цельной и сбалансированной налоговой системы. Проект Налогового кодекса в существенной мере унифицирован с аналогичным российским документом, учитывает нормы действующих налоговых систем Республики Казахстан и Кыргызской Республики, а также современные мировые принципы налогообложения.
Проект Налогового кодекса в основном является документом прямого действия и состоит из трех частей: первой (общей) части, второй части, регламентирующей конкретные вопросы взимания общегосударственных налогов, сборов, пошлин, в которой каждому налоговому платежу посвящена самостоятельная глава, и третьей части, определяющей правовые вопросы уплаты местных налогов. Наряду сустановлением общих принципов построения налоговой системы, вводится целый ряд понятий, имеющих большое значение для практического налогообложения.
Налоговое законодательство Республики Казахстан состоит из Кодекса Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс), актов Президента и Правительства Республики Казахстан, а также актов Министерства государственных доходов, согласованных с Министерством финансов Республики Казахстан.
С момента преобразования в 1990 году Государственной налоговой инспекции Министерства финансов Казахской CCP в Главную государственную налоговую инспекцию произошло семь структурных трансформаций налоговой службы. В настоящее время в Республике Казахстан с 25 февраля 1999 года функционирует Министерство государственных доходов, основными задачами которого являются:
— участие в формировании, реализации фискальной и таможенной политики;
— организация и совершенствование таможенного дела;
— обеспечение поступления налогов, платежей в бюджет и других финансовых обязательств перед государством;
— государственный контроль над производством и оборотом алкогольной продукции.
Глава 1. Становление налоговых систем в государствах-членах ЕврАзЭС
9
В состав Министерства включены Налоговый и Таможенный комитеты, Комитет налоговой полиции, Комитет по государственному контролю над производством и оборотом алкогольной продукции, Агентство по ликвидации и реорганизации предприятий.
Комитеты занимаются вопросами налогового и таможенного администрирования, согласования действий в части валютного контроля и пресечения теневого оборота, взаимодействия с фискальными органами сопредельных стран.
Налоги, сборы и другие обязательные платежи исчисляются и уплачиваются в национальной валюте "тенге", поступают в доходы соответствующих бюджетов в порядке, определенном Законом "О бюджетной системе". Исключение составляют случаи, когда законодательными актами и положениями контрактов на недропользование, предусмотрена натуральная форма уплаты или в иностранной валюте.
Освобождение от налога или уменьшение налоговой ставки производится в порядке внесения изменений и дополнений в Закон, а также на основании контракта в соответствии с Законом "О государственной поддержке прямых инвестиций".
В действующей системе налогообложения и налогового администрирования Республики Казахстан имеет место несбалансированность, которая проявляется в дифференцированной налоговой нагрузке на предприятия различных отраслей.
Разумный баланс между пополнением доходной части бюджета и созданием более благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности мог быть достигнут только благодаря принятию Налогового кодекса.
В январе 2000 года в Республике Казахстан были созданы Межведомственная комиссия, Межведомственная рабочая группа и Экспертный совет для разработки проекта Налогового кодекса. Созданные структуры провели с участием международных экспертов в области налогообложения Республиканскую конференцию, на которой состоялась презентация концепции проекта. С 1 июля 2001 года Налоговый кодекс был введен в действие.
Налоговый кодекс состоит из трех частей: общей, особенной и налогового администрирования. Такое разделение позволит создать действенные механизмы обеспечения стабильности налогового законодательства.
Налоговые системы государств-членов ЕврАзЭС_
10
Экономическое содержание налоговых отношений определяется в особенной части Налогового кодекса. Структура налогов и методика определения объекта налогообложения не должны существенно изменяться. Нынешняя система налогов достаточно сбалансирована, за исключением размера ставок. Ставки налогов — это технический вопрос, который будет зависеть от состояния бюджета.
Наличие в структуре Налогового кодекса третьей самостоятельной части под названием "Налоговое администрирование" обусловлено необходимостью выделения в отдельную часть норм, регламентирующих взаимоотношения налогоплательщиков и государства в лице налоговых органов.
В процессе формирования налогового законодательства Республика Казахстан не идет на увеличение ставок и количества налогов. Поэтому первостепенной задачей для налоговых органов является совершенствование налогового администрирования.
