Нотариальная практика: Ответы на вопросы - Зайцева Т.И.
ISBN: 978-5-466-00352-9
Скачать (прямая ссылка):
Перечень исполнительных документов, предусмотренных ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим. В случаях, предусмотренных федеральными законами, к исполнению могут быть приняты и иные документы.
В соответствии со ст. 89 Основ законодательства РФ о нотариате для взыскания денежных сумм или истребования имущества от должника нотариус совершает исполнительные надписи на документах, устанавливающих задолженность. Исполнительная надпись - это распоряжение нотариуса о взыскании с должника в пользу кредитора (взыскателя) суммы задолженности либо об истребовании имущества от должника, имеющее силу исполнительного листа. Институт исполнительных надписей относится к несудебным формам защиты интересов кредиторов и обеспечивает ее путем оформления в упрощенном порядке взыскания долга с недобросовестных должников без вызова их в нотариальную контору.
Согласно ст. 90 Основ перечень документов, по которым задолженность может быть взыскана в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством РФ. До недавнего времени возможность применения названной статьи не вызывала каких-либо сомнений. Исполнительные надписи совершались нотариусами в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 марта 1976 г. N 171 "Об утверждении Перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия".
Вопрос о возможности оформления исполнительных надписей является дискуссионным в нотариальной практике. Исполнительные надписи не принимались к исполнению судебными приставами-исполнителями по мотиву того, что процедура их совершения нарушает ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Этот довод вряд ли можно признать основательным и правильным. Практика внесудебного обращения взыскания на имущество либо денежные средства должников поддержана КС РФ в Определении от 6 июля 2001 г. N 150-О "Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Октябрьского районного суда города Ижевска о проверке конституционности пункта 2 статьи 339 ГПК РСФСР, пункта 13 статьи 35, статей 89 и 93 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате". Конституционным Судом РФ сделаны следующие выводы:
Во-первых, совершение нотариусами в установленных законом случаях исполнительных надписей на документах, подтверждающих бесспорность задолженности, не противоречит Конституции РФ.
Во-вторых, сохранение за субъектами спорных отношений права на обращение в суд за разрешением спора (в том числе на стадии передачи исполнительной надписи нотариуса для исполнения или непосредственно в процессе исполнения) гарантирует защиту интересов как взыскателя, так и должника.
Как известно, перечень исполнительных документов был установлен ст. 7 ранее действовавшего Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве". Исполнительных надписей нотариальных органов как документов, подлежащих исполнению (в том числе принудительному), в указанной статье не было названо. Однако согласно пп. 8 п. 1 упомянутой статьи исполнительными документами являлись постановления иных, не названных в статье органов в случаях, предусмотренных федеральным законом. Таким образом, при наличии федерального закона, предоставляющего нотариусу право оформить исполнительную надпись по определенным правоотношениям, совершение такой надписи допустимо.
Действующим законодательством высшей юридической силы установлены два случая совершения исполнительных надписей:
во-первых, в случае невозвращения в установленный срок суммы займа, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард по истечении льготного месячного срока может продать это имущество в порядке, установленном законом о ломбардах (п. 5 ст. 358 ГК РФ);
во-вторых, по договору проката взыскание с арендатора задолженности по арендной плате производится в бесспорном порядке на основе исполнительной надписи нотариуса (п. 3 ст. 630 ГК
РФ).
103
Что же касается вышеупомянутого Перечня, то он является не законом, а подзаконным нормативным актом, поэтому применение его представляется невозможным, в связи с чем исполнительные надписи по взысканию иных видов задолженности в настоящее время совершаться нотариусами не должны.
Требования, предъявляемые к исполнительным документам, сформулированы в ст. 13 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
