Нотариальная практика: Ответы на вопросы - Зайцева Т.И.
ISBN: 978-5-466-00352-9
Скачать (прямая ссылка):
57
основании решения Свердловского областного Совета от 18.02.1991 г. N 75 "О взятии под государственную охрану памятников истории и культуры Свердловской области" является объектом культурного наследия, однако в нарушение ст. ст. 21 и 63 Закона об объектах культурного наследия заявителем не были представлены на государственную регистрацию паспорт объекта культурного наследия и охранное обязательство, а в договоре купли-продажи от 20 февраля 2007 г. отсутствуют сведения об отнесении объекта недвижимости к объектам культурного наследия.
В соответствии со ст. 164 ГК РФ сделки с недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые предусмотрены ст. 131 ГК РФ и Законом N 122-ФЗ.
Статьей 16 Закона N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица; при этом к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Пунктом 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.
В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в названном Законе, если представленные им документы отвечают требованиям данного Закона и если иное не установлено законодательством РФ.
Перечень оснований для отказа в государственной регистрации исчерпывающе перечислен в ст. 20 Закона N 122-ФЗ. К числу таких оснований относится, в частности, непредставление документов, необходимых в соответствии с Законом N 122-ФЗ для государственной регистрации прав.
Статьей 21 Закона об объектах культурного наследия установлено, что на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия, в который вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре; при этом законом предусмотрено, что паспорт объекта культурного наследия является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия.
Указанная норма устанавливает дополнительные требования к регистрации перехода права собственности на объекты культурного наследия, в связи с чем должна применяться вместе с положениями ст. ст. 16 и 17 Закона N 122-ФЗ.
Вместе с тем до настоящего времени Правительством РФ, к полномочиям которого в соответствии с п. 4 ст. 15 Закона об объектах культурного наследия отнесен данный вопрос, не принято положение о едином государственном реестре объектов культурного наследия, работа по формированию единого государственного реестра не завершена, форма паспорта памятника объекта культурного наследия Правительством РФ не утверждена.
Из положений ст. 6 Закона об объектах культурного наследия, в соответствии с которыми под государственной охраной объектов культурного наследия в целях указанного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с данным Законом, следует, что обязанность по включению объекта культурного наследия в единый государственный реестр и выдаче паспорта объекта культурного наследия законом возложена на соответствующие государственные органы охраны объектов культурного наследия.
Однако из ответа Министерства культуры Свердловской области от 17 июля 2007 г. N 01-04688/7 следует, что паспорт на объект заявителя не оформлялся и не выдавался.
Таким образом, в связи с отсутствием действующей системы паспортизации объектов культурного наследия и отсутствием выданного в установленном порядке паспорта требование о предоставлении при государственной регистрации перехода права собственности на объект
58
культурного наследия такого документа является неправомерным, в связи с чем в основу отказа в регистрации данное основание положено быть не могло.
Отказ регистрирующего органа в государственной регистрации перехода права собственности в связи с непредставлением охранного свидетельства на указанный объект также является неправомерным и не соответствующим п. 2 ст. 17 Закона N 122-ФЗ, запрещающего истребование у заявителя дополнительных документов, не предусмотренных законодательством
