Нотариальная практика: Ответы на вопросы - Зайцева Т.И.
ISBN: 978-5-466-00352-9
Скачать (прямая ссылка):
Если земельные участки сельскохозяйственного назначения входят в состав выморочного имущества, они поступают в фонд перераспределения земель. В соответствии со ст. 80 ЗК РФ фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:
- при добровольном отказе от земельного участка;
- если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;
- при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ и федеральными законами.
Фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производителя, создания и расширения крестьянских (фермерских)
150
хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота.
Условия и порядок предоставления земельных участков из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения должны определяться федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.
6.15. Могут ли являться объектом наследования земельные участки, если у наследодателя на такой участок было оформлено право постоянного (бессрочного) пользования?
Право постоянного (бессрочного) пользования, содержание которого определено ЗК РФ, дает возможность правообладателю владеть и пользоваться земельным участком. Право постоянного (бессрочного) пользования существовало в российском законодательстве с давних пор. Во времена, когда право собственности на землю являлось исключительным правом государства, по сути, все земельные участки использовались иными лицами на праве постоянного (бессрочного) пользования.
При этом содержание данного права для физических лиц было практически таким же, каким его наполняет ныне действующее законодательство: физические лица только владели и пользовались такими земельными участками; они не вправе были распоряжаться этими участками; земельные участки не являлись предметом наследования, вместе с тем они переходили к новому собственнику возведенного на участке жилого дома.
В соответствии со ст. 20 ЗК РФ в настоящее время гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются только государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Вместе с тем право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Более того, данное право может и после введения в действие ЗК РФ перейти от одного правообладателя к другому. В частности, согласно п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В данном случае уполномоченный орган не может принимать решения о предоставлении земельного участка, поскольку право переходит другому лицу не по воле органа государственной власти или органа местного самоуправления как представителей собственника участка, а на основании закона.
Из норм, существующих в земельном и гражданском законодательстве, можно сделать однозначный вывод: самостоятельным объектом наследования не является как само право постоянного (бессрочного) пользования, так и земельный участок, на который установлено данное право. Однако в силу упомянутой ст. 35 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования переходит к лицам, к которым в порядке наследственного правопреемства перешло в собственность здание, строение, сооружение, расположенное на этом земельном участке.
Таким образом, если на земельном участке, которым наследодатель владел и пользовался на праве постоянного (бессрочного) пользования, находится здание (строение, сооружение), то в состав наследства входит именно здание. Ни сам земельный участок, ни вещное право на него в состав наследства не входят, однако право пользования участком у наследника тем не менее возникает. Если на земельном участке, отведенном наследодателю на указанном вещном праве, строений не имеется, то объект наследования также отсутствует. В отношении такого земельного участка уполномоченный орган может принимать решения о предоставлении его другому лицу.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. В связи с этим после введения в действие ЗК РФ лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.
