Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка):
Постановлением правительства от 14 апреля были образованы Особые следственные К. для рассмотрения допущенных в военном и морском ведомствах злоупотреблений по снабжению, вооружению и поддержанию боевой готовности армии и флота. Председателем К. по морскому ведомству был сенатор Н. Ненароков, по военному — сенатор В. Бальц. В состав К. входило по 6 членов, которые назначались правительством.
С 10 июня права ЧСК и двух военных К. были расширены. Теперь они могли рассматривать деяния должностных лиц не только старого режима, но и настоящего времени, если это признавалось необходимым. Данные К. просуществовали до января 1918 г.
Помимо К., С, К-тов, которые действовали на постоянной основе, создавались их аналоги, решавшие текущие вопросы. Так, на заседании правительства 8 апреля министр Шингарев поставил вопрос о том, на чей счет нужно отнести расходы по возникшим в феврале — марте 160 питательным пунктам. Продукты для них реквизировались у частных лиц и в государственных учреждениях. Правительство приняло решение о возмещении убытков. При продовольственном К-те была создана особая ликвидационная К., в обязанности которой входило рассмотрение
каждого отдельного случая и определение суммы для возмещения.
Особые совещания, комиссии, комитеты при министерствах — после Февральской революции работа министерств велась в основном в рамках старых структур (департаменты, ведомства и т. д.). Однако министры, действуя в рамках своей компетенции, создавали для решения определенных задач О. с, К., К-ты.
Реформаторская деятельность министерств носила разносторонний характер и различалась по глубине и масштабам. Наиболее деятельным и инициативным был А. Ф. Керенский. Демократизация судебной системы стала главным направлением работы министра. Были ликвидированы чрезвычайные суды, особые присутствия Правительствующего Сената и т. д. На смену единоличному суду мирового судьи пришли «временные суды», которые появились в Петрограде уже 7 марта. Состояли они из 3-х человек — мирового судьи, представителя армии и рабочего, обладавших равными голосами. Такая система судопроизводства распространилась вскоре по всей стране. Центральное место в преобразовании системы юстиции заняла К. по восстановлению основных положений судебных уставов и согласованию их с происшедшей переменой в государственном устройстве, которая была учреждена Временным правительством при Министерстве юстиции 28 марта.
В Министерстве внутренних дел центральное место занимало С. по реформированию местного самоуправления и управления под председательством кн. Г. Е. Львова.
При Министерстве народного просвещения в марте были учреждены 4 О. к. по реформе высшего, среднего, низшего и внешкольного образования. В мае они вошли в Государ-ственнный комитет образования, который состоял из 10 К.
Обилием разного рода О. с. и К. отличалось военное ведомство. Ведущее место здесь принадлежало О. с. по переустройству армии под председательством ген. А. А. Поливанова; О. к. для наибольшего эффективного использования сил и средств общественных организаций, работавших на оборону во главе с ген. А. А. Маниковским; О. с. по преобразованию военно-учебных заведений под руковод
ством ген. А. 3. Макшеева; О. к. для определения боевого снаряжения армии и флота во главе с проф. Д. С. Зерновым.
На базе 4 К., созданных при министерствах, впоследствии были образованы министерства: труда, продовольствия, вероисповедания, государственного призрения. С падением Временного правительства К., О. с. и К-ты были либо упразднены, либо поставлены под контроль новой власти.
Правительствующий Сенат (2 марта — 22 ноября 1917) — после падения монархии С. фактически приостановил свою работу. В результате его реформирования, проведенного весной 1917 г., из 6-ти департаментов были ликвидированы 2: Особое присутствие и Верховный уголовный суд. С. был упразднен как орган власти декретом СНК от 22 ноября (5 декабря) 1917 г.
Предпарламент (Временный совет Российской республики, 22 сентября — 25 октября 1917) — законосовещательный орган власти, решение об образовании которого было принято 20 сентября на заседании руководящего ядра Демократического совещания и утверждено его делегатами 22 сентября. Предполагалось, что П. станет представительным органом, перед которым до созыва Учредительного собрания будет нести ответственность Временное правительство. Тем самым власть попыталась противопоставить его Советам, находившимся под влиянием большевиков. 23 сентября П. одобрил образование коалиции с кадетами. Новое правительство постановлением от 2 октября приняло Положение о П., который стал называться Временным советом Российской республики.
Его прерогативы, в сравнении с первоначальными планами, были резко сокращены. Согласно Положению, он имел право обсуждать законопроекты, по которым Временное правительство желало иметь суждение, а также разрабатывать законопроекты по своей инициативе. Численность П. должна была составлять 555 чел., а его деятельность прекращалась за неделю до открытия Учредительного собрания.
