Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Тургаева А.С. -> "Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв." -> 77

Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.

Тургаева А.С. Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв.: Справочник — Издательство СЗАГС; Издательство «образование — Культура», 2000. — 368 c.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка): vogvur9-20.pdf
Предыдущая << 1 .. 71 72 73 74 75 76 < 77 > 78 79 80 81 82 83 .. 134 >> Следующая


руководил составлением смет государственного бюджета, открывал кредиты министерствам, разрешал ассигнования сверхсметных кредитов ведомствам «на неотложные нужды» и т. д. После упразднения в апреле 1906 г. Комитета министров в ведение С. м. попала значительная часть его функций.
Несмотря на создание в центральном управлении России т. н. «законодательных парламентских палат» — Госдумы и реформированного Госсовета, С. м. продолжал осуществлять законотворческую деятельность, зачастую обсуждая законопроекты и представляя их на утверждение царя независимо от «законодательных палат». Часть их проходила по статье 11 «Основных государственных законов» как акты «верховного управления», находящиеся в непосредственном ведении самого императора, а другие — по статье 87 тех же «Основных государственных законов» как «чрезвычайные указы». Таким образом между I и II Госдумами (июль 1906 — февраль 1907) С. м. прямо на утверждение царя было проведено 50 законопроектов, в т. ч. Указ «Об учреждении военно-полевых судов»; в период деятельности между II и III Думами было утверждено 56 таких указов, в т. ч. Указ от 3 июня 1907 г.
Учреждение С. м. явилось известным этапом в развитии самодержавной монархии в сторону буржуазной. Однако на практике он не стал в полном смысле слова «кабинетом министров», т. к. оставался неподотчетен парламенту. Председатель С. м. и министры назначались непосредственно царем и были ответственны только перед ним. С. м. зачастую собирался под собственным председательством императора. Из его ведения были выведены четыре министерства: военное, морское, иностранных дел и Императорского двора, вопросы которых могли рассматриваться здесь только в особых, определяемых царем случаях. Ведению С. м. подлежала лишь административная деятельность государственного контролера.
Возглавлял работу С. м. председатель, назначавшийся царем. Он получил огромные права первого чиновника в государстве, ближайшего сотрудника и советника царя. Особенно ярко это проявилось в деятельности двух его председателей — С. Ю. Витте и П. А. Столыпина. Именно ко

времени их руководства С. м. относится осуществление основных реформ периода царствования Николая II.
В состав С. м. входили все министры, главноуправляющие, государственный контролер, обер-прокурор Синода, председатель Госсовета, а также наместник Кавказа. Делопроизводство С. м. велось постоянной канцелярией, во главе которой находился управляющий делами. В состав первого объединенного правительства под председательством С. Ю. Витте вошли все министры того периода, а также обер-прокурор Синода А. Д. Оболенский и председатель Госсовета Д. М. Соль-ский.
Председатель С. м. имел право требовать от всех министров и главноуправляющих различные сведения и объяснения, а те должны были сообщать ему все предложения по законодательству и управлению для подачи всеподданнейшего доклада, представляемого царю, как правило, в октябре —ноябре каждого года. Сохранялась практика всеподданнейших докладов и непосредственно самими министрами.
С. м. был регулярно действующим оперативным органом и собирался 2 — 3 раза в неделю. Протокол обсуждения каждого вопроса оформлялся его канцелярией в «особый журнал», представляемый на утверждение царю.
Крайняя перегрузка С. м. административными делами, перешедшими ему от Комитета министров, вызвала обособление с декабря 1909 г. мелких «комитетских дел» в особые заседания С. «сокращенного состава», куда министры сами не приходили, а присылали своих товарищей. Таким образом возник Малый С. м.
Усложнение задач управления требовало от С. м. надлежащей оперативности, что зависело от своевременного поступления информации. В декабре 1909 г. из Министерства финансов в ведение С. м. было передано Петербургское телеграфное агентство, учрежденное в 1904 г. Его назначением был сбор политических, финансовых, торговых и других сведений и сообщение их С. м., всем государственным учреждениям, органам печати и др.
С началом I мировой войны С. м. по указу царя были предоставлены чрезвычайные полномочия. Он получил право разрешать большинство дел самостоятельно от имени

царя, утверждать без него всеподаннейшие доклады. Возросла и личная власть его председателя. Только с июля 1914 г. по июнь 1915 г. через С. м. были утверждены 285 чрезвычайных указов, а всего за время войны — 527.
С. м. был ликвидирован Февральской революцией 1917 г. 23 февраля большинство его членов были арестованы и впоследствии предстали перед Чрезвычайной следственной комиссией Временного правительства. Провозгласив «преемственность власти», Временное правительство указом 8 марта 1917 г. официально переименовало С. м. во Временное правительство, а его канцелярию в канцелярию Временного правительства, оставив ее рабочий аппарат без изменений.
Председатели Совета министров: Витте С. Ю. (19. X. 1905 — 22. IV. 1906), Горемыкин И. Л. (22. IV. — 8. VII. 1906), Столыпин П. А. (8. VII. 1906 — 1. IX. 1911), Коковцев В. Н. (11. IX. 1911 — 30. I. 1914), Горемыкин И. Л. (30. I. 1914 - 30. I. 1916), Штюрмер Б. В. (20. I. - 10. XI. 1916), Трепов А. Ф. (10. XI. — 27. XII. 1916), Голицын Н. Д. (27. XII. 1916 — 27. И. 1917).
Предыдущая << 1 .. 71 72 73 74 75 76 < 77 > 78 79 80 81 82 83 .. 134 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed