Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка):
В 1775 г. в связи с проведением губернской реформы встал вопрос о ликвидации Ю.-к. Ее судебные и розыскные функции были переданы в местные суды и учреждения, а управление судами — в Сенат. Окончательная ликвидация Ю.-к. произошла в июне 1786 г.
Коллегия экономии (1726-1786) — центральное государственное учреждение Российской империи, ведавшее делами по управлению архиерейскими, монастырскими и синодальными землями и сбором с них казенных доходов.
В 1725 — 1726 гг. в составе Синода действовала Камер-контора синодального правления, созданная на базе упраздненного Монастырского приказа. После ее ликвидации дела были переданы К. э., выделенной в самостоятельное учреждение, подчиненное Сенату. Ее создание и статус преследовали цель ограничить роль Синода в хозяйственной сфере. В 1738 г. в состав К. э. были включены синодальные Дворцовый и Казенный приказы. В 1739 г. ее перевели из Санкт-Петербурга в Москву, а в столице открылось ее отделение, позже переименованное в контору. В 1744 г. К. э. была ликвидирована в связи с переходом ее компетенций Синоду и образованием Канцелярии синодального экономического правления.
Указом Петра III от 19 февраля 1762 г. К. э. была возрождена как учреждение для управления церковными имениями, переданными в казну в результате секуляризации. В эти имения назначались офицеры-правители, подчиненные К. э.
С приходом к власти Екатерины II в том же 1762 г. К. э. вновь была ликвидирована. Однако Указом императрицы от 12 мая 1763 г., в связи с новой секуляризацией церковных и монастырских земель, она восстанавливалась для описания этих земель и управления ими. Церковь лишилась вотчинных прав, свыше 900 тыс. крестьян перешли в собственность государственной казны. Указом 26 февраля 1764 г. в ее ведение передавались все монастырские вотчины, а число монастырей сократилось с 1000 до 226. Всего за время секуляризации в К. э. поступило 15 тыс. жалованных грамот, купчих и других церковных документов. В 1764 г. при К. была также учреждена счетная экспедиция со штатом в 60 казначеев. В 1767 г. в составе К. э. для контроля за работой казначеев и рассмотрения жалоб на них было создано Особое присутствие. С 1770 г. в Ярославле, Казани, Вологде и Ельце работали четыре экономических правления К.
В 1786 г., после введения новых губернских учреждений, К. э. была ликвидирована.
Комиссия о коммерции — правительственный орган в России XVIII в., рассматривавший проекты развития торговли, изыскивавший средства для улучшения состояния экономики и положения купечества. Первая К. о к. была организована в 1727 г., вторая — в 1760 г., третья, созданная в 1763 г., просуществовала до 1796 г. Функции, подобные функциям К. о к., выполняла и комиссия о пошлинах (1753—1757).
Первая К. о к. пересмотрела ряд указов Петра I о крестьянской торговле, подготовила тариф 1731 г. и т. д. Комиссия о пошлинах провела отмену таможенных пошлин внутри России и на Украине, подготовила таможенный устав 1755 г. и тариф 1757 г. Наибольшее значение имела деятельность третьей К. о к. Она составила новый таможенный тариф 1766 г., рассмотрела ряд важных дел — о русских торговых компаниях на Средиземном море, о крестьянском торге, о разделении купечества на классы, а также множество проектов о развитии торговли, но ни по одному из них не приняла определенного решения ввиду разногласий между ее членами. После 1768 г. К. о к. превратилась во второстепенный консультативный орган по вопросам экономики.
Комиссия об Уложении (июль 1767—декабрь 1768) —
временное сословно-представительное учреждение с законосовещательными функциями, собрание представителей некоторых сословий, созванное Екатериной II для выработки нового Свода законов Российской империи взамен устаревшего Соборного Уложения 1649 г.
На протяжении всего XVIII в. периодически создавались комиссии для разработки нового Уложения — Свода законов по типу Соборного Уложения (отсюда название — «Уложенные комиссии»). Всего их было шесть: в 1700— 1703, 1714, 1720-1727, 1728-1730, 1754-1766, 1767-1768 гг. Деятельность этих временных органов была малоэффективной. За исключением последней они состояли из небольшого числа высших сановников, работавших незаметно для всего общества в тиши кабинетов.
К. об У. 1767 г. принципиально отличалась от всех остальных и оставила заметный след в истории России. Екатерина II придала ее созыву всероссийский размах и с
необычайной пышностью и шумихой поставила его в центр внутриполитической жизни страны. Внешняя форма, в которую императрица облекла разработку нового Уложения, должна была напоминать созыв давно забытых Земских соборов. Екатерине необходимо было показать себя «просвещенной» императрицей и укрепить свое положение на
троне.
Начало работе К. об У. положил Манифест 14 декабря 1766 г. о создании К. и созыве ее в Москве в июне 1767 г., а также «Обряд выборов депутатов». По нему каждое высшее, центральное учреждение России, уездное дворянство, города посылали в К. по одному депутату.
Выборы производились по сословным группам и были прямыми везде, кроме крупных городов, где они были двухстепенными. Черносошные крестьяне, однодворцы, казаки, пахотные солдаты и приписные крестьяне выбирали по одному депутату от провинции, но процедура выборов была трехстепенной. Право на выборы своих депутатов получили представители нерусских народов Поволжья, Приуралья и Сибири. Помещичьи, дворцовые и монастырские крестьяне (53 % всех российских крестьян) и некоторые другие категории населения избирательных прав не имели.
