Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Тургаева А.С. -> "Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв." -> 41

Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.

Тургаева А.С. Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв.: Справочник — Издательство СЗАГС; Издательство «образование — Культура», 2000. — 368 c.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка): vogvur9-20.pdf
Предыдущая << 1 .. 35 36 37 38 39 40 < 41 > 42 43 44 45 46 47 .. 134 >> Следующая


доносцевым, он заявил, что, как и его отец, будет укреплять основы самодержавия.
Таким образом, система государственной власти и управления России к началу XX в., несмотря на некоторые изменения, происшедшие в эпоху реформ Алесандра II, продолжала оставаться в том же виде, в каком она была в начале осуществления буржуазной модернизации, и по-прежнему служила основой самодержавия. Россия оставалась абсолютной монархией, где носителем или субъектом верховной власти был император. Ему, ничем не ограниченному в своем волеизъявлении, принадлежала и законодательная, и исполнительная, и судебная власть. Все государственные учреждения и институты: Государственный совет, Сенат, Синод, С. Е. И. В. канцелярия, Комитет министров, министерства — были ему подчинены и имели в лучшем случае совещательный характер. Министры, действуя на принципах единоначалия и личного доклада царю, были совершенно не связаны друг с другом и никому, кроме царя, не подотчетны. Вся система государственной власти и управления России строилась на великодержавных принципах, глубоко не соответствуя быстрому социально-экономическому развитию страны.
В условиях серьезных изменений в экономической жизни и социальной структуре, Россия объективно подошла к необходимости важных преобразований в государственной сфере. Носители же верховной власти и сложившаяся полицейско-бюрократическая система не были готовы к восприятию нового, к реформаторским шагам по обновлению традиционной системы.
В результате кризис российского абсолютизма вылился в революцию 1905— 1907 гг., остро поставив перед императором Николаем вопрос о немедленном изменении государственной машины. Принципиальные шаги в этом направлении были сделаны царским Манифестом «Об усовершенствовании государственного порядка в Российской империи» 17 октября 1905 г., рядом других императорских указов, а также изданием 23 апреля 1906 г. новой редакции «Основных законов Российской империи», где были определены юридические основы усовершенствованной системы государственного управления Российской империи. Статья 4 «Основных законов»

теперь гласила: «Императору Всероссийскому принадлежит верховная власть. Повиноваться власти его не только за страх, но и за совесть сам Бог повелевает». Таким образом, принципиально значимая формулировка «неограниченный» была впервые изъята из юридического лексикона страны. А статья 86 определила, что «никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной Думы и воспринять силу без утверждения государя императора». Впервые в истории России император — носитель верховной власти — обязан был поделить свои законодательные функции с новым высшим органом государственной власти — всесословной выборной Государственной Думой и частично реформируемым Государственным советом. Тем самым закладывались первоначальные основы двухпалатной парламентской системы государственного управления и модернизации ее в сторону ограниченной монархии. Новые законы определяли также характер взаимоотношений Государственной Думы с Госсоветом, Советом министров, министерствами и министрами, с другими государственными органами и структурами.
Установленный законом новый порядок управления в России одни историки определяют как «монархический конституционализм», другие — как «конституционную монархию», третьи — как «парламентскую монархию». Несмотря на всю спорность оценок, необходимо признать, что Россия впервые так далеко шагнула в сторону буржуазного образа правления. Об этом свидетельствовал и императорский Указ от 19 октября 1905 г. о реформировании министерской системы. Совет министров, воссозданный еще в январе 1905 г., по этому Указу приобретал новый статус — официального правительства во главе с назначаемым царем премьер-министром. Изменение статуса Совета министров повлекло за собой ликвидацию Комитета министров.
Первым премьер-министром России стал СЮ. Витте — подлинный автор вынужденных революцией реформ Николая II. Однако Совет министров не получил всей полноты правительственных полномочий, и его реформирование было лишь первым шагом в сторону создания объединенного правительства по типу европейских буржуазно-демократических государств.

Незавершенный и во многом противоречивый характер государственной реформы 1905—1906 гг., а также нежелание Николая II продолжать и развивать ее, о чем свидетельствовали государственный переворот 3 июня 1907 г. и столыпинская политика «третьеиюньской монархии», стали одной из основных причин падения самодержавия в феврале-марте 1917 г. и полного краха монархической системы власти и управления. Стремление Николая сохранить единоличную монархическую власть и держать все нити управления по-прежнему в своих руках, ограничивая деятельность прежде всего представительных институтов, обострили кризис власти до предела. Скорейшему разрешению этого кризиса через новый революционный взрыв способствовала I мировая война, которая поставила точку в борьбе двух линий в государственной сфере: традиционной, самодержавной, и новой, буржуазно-реформаторской.
Предыдущая << 1 .. 35 36 37 38 39 40 < 41 > 42 43 44 45 46 47 .. 134 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed