Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка):
С ликвидацией наместников по земской реформе 1555 — 1556 гг. платившийся тяглым населением в их пользу налог (кормленный оброк) стал поступать государству. Поначалу его принимали дьяки уже существовавших приказов. По мере возрастания налоговых поступлений и усложнения задач других приказов взимание кормленного оброка в 60 —70-е гг. XVI в. обособляется в приходные кассы — «избы», позже П. Деньги, собранные Ч. п., выдавались служилым людям в форме жалованья раз в 4 года. Этим, очевидно, и объясняется название П. — «четверти».
С начала XVII в. Ч. п., за исключением Новой ч., носят территориальные названия: Новгородская (1601), Галицкая (1606), Устюжская (1611), Владимирская (1629) и Костромская (1629). Они ведали населением городов и уездов, управлением и судом. Если территория Новгородской ч. представляла собой более или менее сплошной массив бывших новгородских земель, то города других Ч. были разбросаны по всему государству.
1. Я. новой четверти (Новая четверть. Кабацкий п., 1597—1680). Учрежден для заведования кабацким делом и кабацкими сборами. В торговле спиртными напитками чередовались то поручение казенной торговли водкой должностным лицам (кабацким головам и целовальникам), то отдача продажи водки на откуп (с предварительной уплатой откупщиком в П. определенной суммы). П. ведал выбором кабацких голов и целовальников, отдачей кабаков на откуп, уплачивал деньги поставщикам водки в московские кабаки и кружечные дворы, боролся с корчемством и торговлей табаком. В 1678 г. к его функциям присоединились сношения с калмыками. В 1680 г. соединен с П. Большой казны.
2. П. Галицкой четверти (Галицкая четь, Галицкий п., 1560—1570-е гг. — 1680) ведал управлением 22 — 25 городов с уездами (Галич, Белоозеро, Шуя и др.). В 1680 г. соединен с Посольским п.
3. Я. Новгородской четверти (Новгородский п., 1560— 1570-е гг. — 1720) ведал управлением 21—33 городов с уездами (Новгород, Псков, Архангельск, Вологда и др.). В 1680 г. подчинен Посольскому п.
4. П. Костромской четверти (Костромская четь, Костромская, Ярославская четверть, 1560—1570-е гг. — 1700) ведал управлением 17 — 22 городов с уездами (Кострома, Ярославль, Муром и др.). В 1680 г. соединен со Стрелецким п.
5. П. Устюжской четверти (Устюжский п., 60—80-е гг.
XVI в. — 1680) ведал управлением 22 — 26 городов с уездами (Устюг, Сольвычегодск, Можайск и др.). В середине 70-х гг.
XVII в. получил в управление и земли, отвоеванные в 1654 г. у Речи Посполитой (до этого ими ведал приказ княжества Литовского). В 1680 г. соединен с Посольским п.
Холопий приказ (Приказ Холопьего суда, 1571-1704) —
с усилением феодального гнета к середине XVI в. связано появление этого П., ведавшего делами о поступлении в холопство, судом о кабальном холопстве и т. п. В связи с ограничением крестьянских переходов от одного феодала к другому (заповедные годы) с 80-х гг. XVI в. и введением срока сыска беглых (урочных лет) в 1597 г., П. стал принимать челобитные от бояр и служилых людей о беглых холопах, вести переписку о розыске беглых с местными властями
(воеводами). Здесь писались кабальные на холопов, оформлялись на них «крепости», рассматривались тяжбы бояр и служилых людей из-за холопов. В П. с челобитными и с просьбами освободить их от холопства обращались и холопы.
Челобитный приказ (1550-1685) ЯВЛЯЛСЯ апелляционной инстанцией по делам других приказов, в него поступали все челобитные на имя царя. Возникновение Ч. п. было тесно связано с возвышением поместного дворянства и усилением власти государя. По решению Земского собора 1549 г. дворяне и дети боярские получили право обращаться к суду самого царя. Это решение было закреплено в ст. 64 Судебника 1550 г. Для приема и разбора потока челобитных, поступавших на имя царя, в 1550 г. был учрежден Ч. п. во главе с виднейшим деятелем Избранной рады А. Ф. Адашевым. В П. поступали все челобитные на имя царя. Часть жалоб направлялась на рассмотрение царя, а другая передавалась в соответствующие учреждения. П. принимал апелляционные жалобы на решения должностных лиц и государственных учреждений и, следовательно, являлся своеобразным контрольным органом государства.
Приказная и воеводская волокита порождала поток челобитных на имя государя, подаваемых ему в походах, в праздники и т. д. После их разбора царем и Боярской думой давался указ, который подписывался думным дьяком. Затем челобитная отсылалась в Ч. п. Его подьячие на площади зачитывали решения и отдавали их челобитчикам или направляли в соответствующий приказ, где дело и разрешалось окончательно. Соборное Уложение 1649 т. отменило порядок прямой подачи челобитных царю, что сократило функции Ч. п. В 1685 г. он был присоединен к Владимирскому судному п.
Ямской приказ (1550-1711, 1720-1723) ведал организацией ямского дела в России. Ямская служба возникла еще в период феодальной раздробленности. На некоторых дорогах на расстоянии в 30 — 40 верст друг от друга учреждались «ямы» — пункты, куда окрестное население обязано было поставлять определенное количество лошадей, подвод, корма и осуществлять ямскую гоньбу. Каждым ямом заведовал ямщик, который селился на ямском дворе. С образованием
