Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка):
Приказная система центрального управления, развившаяся к середине XVI в., существовала до конца XVII — начала XVIII в., когда она была отменена в ходе административных реформ Петра I.
Аптекарский приказ (Аптекарская палата, 1593/94-1714) — центральное общегосударственное учреждение отраслевого управления. Первоначально являлся дворцовым, в 1-й трети XVII в. приобрел общегосударственные функции: ведал медицинским обслуживанием членов царской семьи, двора, думных и московских чинов, армии, лиц, подчиненных дворцовым приказам, иноземцев. Осуществлял борьбу с эпидемиями, проводил медицинскую экспертизу годности дворян
к службе и судебную, занимался приемом на службу и назначением в армию аптекарей и врачей, организацией аптек. Во главе А. п. обычно стояли особо доверенные лица или родственники царской семьи (С. Н. Годунов, князь И. Б. Черкасский, Б. И. Морозов, И. Д. Милославский, А С. Матвеев и др.). В штате (к 1680-м гг. — около 100 чел.), помимо администрации, состояли русские и иностранные лекари, хирурги-костоправы, аптекари, алхимисты (изготовители лекарств), травники (сборщики-заготовители лекарственных растений), цирюльники, переводчики иностранных медицинских сочинений, огородники. А. п. имел к концу XVII в. 2 аптеки с огородами и лабораториями в Москве (основное здание — на Красной площади, другое — в районе ул. Воздвиженки), где, кроме лекарств, изготовляли краски, кислоты и др. материалы для мастерских Оружейной палаты и Пушкарского приказа, имелась мастерская аптечной посуды. Травники П. совершали экспедиции в Приуралье и Сибирь. А. п. готовил младший медицинский персонал и финансировал обучение в европейских университетах иностранных (осевших в России), а с 1690-х гг. — и русских врачей.
В 1674 г. А. п. был объединен с существовавшей некоторое время самостоятельно Новой аптекой (Приказом новой аптеки); с 1706 г. именовался также Главной аптекой, с 1714 г. — Канцелярией Главной аптеки, затем — Аптекарской канцелярией. Указом от 14 августа 1721 г. делами А. п. стала ведать Медицинская канцелярия.
Большого прихода Приказ (Большой приход, 1554/
55-1699) — центральное финансовое государственное учреждение, ведавшее сборами с населения. В середине XVI в. был введен ряд общегосударственных налогов, преимущественно военного назначения: на городовое, засечное и ямчужное (пороховое) дело. Их сбор был поручен созданному П. Б. п. Он же сдавал на откуп бани, лавки, гостиные дворы и погреба, взимал плату с клеймения товаров, с мер, «чем всякие товары и питья меряют», ведал таможенными, а иногда и ямскими сборами.
В 1690 г. соединен с П. новгородским, владимирским, Четвертями Новой и Галицкой. Укрупненный П. Б. п. просуществовал до 1699 г., когда его функции перешли к
московской бурмистерской палате, а затем были разделены между Камер- и Мануфактур-коллегиями и Главным магистратом.
БОЛЬШОЙ казны Приказ (Большая казна, 1621/22-1718) ведал сборами прямых налогов с торгового и ремесленного населения городов, монетным делом, казенной промышленностью, а затем — таможенными и кабацкими сборами. В его ведении находился и Денежный двор, который распоряжался чеканкой монеты. С 1680 г. стал контролировать большую часть доходов, ранее поступавших в П. Большого прихода, новгородский, владимирский П., Новую и Галицкую четверти, В 1711 г. получил в заведование казну Казенного п. Существовал до 1718 г., когда был заменен Штатс-контор-коллегией,
В 1650 — 1660-е гг. возглавлялся боярином И. Д. Милослав-ским, в 1670-е гг. — Н. М. Милославским, в 1690-е гг. — кн. И. И. Прозоровским.
Дворцовые приказы — центральные учреждения, обслуживавшие великого князя, затем царя, его семью, придворных, имевшие также и общегосударственное значение. Выделялись из Казны с конца XV в., в ходе разделения дворцовых и государственных, черных, земель, а также в связи с усложнением управления складывавшегося централизованного государства. Д. п. возникли в процессе разрастания придворного штата.
Так, Казенный п. сформировался в конце XV — начале XVI в. в ведомстве казначея (известен с 1495/96), хранителя казны, государственных регалий, исторических реликвий, имевшего вначале и внешнеполитические функции. П. Большого дворца выделился из ведомства дворецкого (известен с 1495/96), управлявшего великокняжескими землями, затем царскими дворцовыми владениями, был высшей инстанцией для дворцовых приказных изб. Конюшенный п. образовался в штате конюшего (известен с 1495/96), занимавшегося комплектованием конного войска, государевыми конюшнями, конюшенными слободами и частично обеспечением лошадьми дворян, конницы. Оружейная палата образовалась в ведомстве оружничего (известен с 1508), отвечавшего за
запасы и производство холодного и легкого огнестрельного оружия для армии. Мастерская палата (1547—1722) возникла в ведомстве постельничего (известен с 1495), отвечавшего за дворцовые помещения, гардероб и личную канцелярию государя. Судный Дворцовый п. (упоминается в 1664—1709) существовал при П. Большого дворца и был, видимо, высшей судебной инстанцией для населения дворцовых городов, сел, слобод. К Д. п. относился и Аптекарский п.
