Высшие органы государственной власти и управления России. IХ-ХХ вв. - Тургаева А.С.
ISBN 5-88857-070-2
Скачать (прямая ссылка):
(1923-1937) — формально высший общесоюзный орган власти между съездами Советов СССР. Впервые был образован на I съезде Советов СССР 30 декабря 1922 г. Включал 171 члена и 138 кандидатов. На VII съезде Советов в декабре 1936 г. насчитывал 757 чел. С б июля 1923 г. состоял из двух палат: Союзного совета и Союза Национальностей. Обе палаты были равноправны. С конца 20-х гг. чаще всего проводились совместные заседания.
Союзный совет избирался съездом Советов. В Совет Национальностей входило по 5 чел. от каждой союзной и автономной республики, по 1 чел. от автономной области. Исключение составляли автономные республики Аджария и Абхазия, имевшие в Совете Национальностей по 1 представителю. Состав Совета Национальностей лишь утверждался съездом Советов СССР.
Функции, полномочия и структура ЦИК СССР определялись Конституцией 1924 г. и Положением, принятым 12 ноября 1923 г. ЦИК принимал государственный бюджет,
планы развития народного хозяйства; мог отменять постановления съездов Советов и ЦИК союзных республик; устанавливал принципы землеустройства и судопроизводства. С 1925 г. имел право ратификации договоров. Издавал декреты, имевшие силу закона. Все вопросы решались открытым голосованием и простым большинством голосов. По требованию членов ЦИК допускалось поименное голосование.
Члены ЦИК имели право законодательной инициативы, могли присутствовать на заседаниях любого органа власти и управления на территории СССР. Формально исключить члена ЦИК из его состава мог только съезд Советов и в особых случаях — сам ЦИК, обязанный доложить об этом очередному съезду. Сессии ЦИК должны были проходить 3 раза в год. По Договору об образовании СССР их предполагалось проводить по очереди в столицах союзных республик, но в Конституцию СССР это положение не вошло. За все время состоялись 2 выездные сессии: 4 — 7 марта 1925 г. в Тифлисе (Тбилиси) и 15 — 20 октября 1927 г. в Ленинграде, посвященная 10-летию Октябрьской революции.
ЦИК образовывал СНК и Верховный суд СССР, избирал Президиум ЦИК из 27 чел., в число которых входили все члены Президиумов Союзного совета и Совета Национальностей; имел свои печатные органы: газету «Известия ЦИК СССР», журнал «Советское строительство» и др. К 1937 г. в ведении ЦИК находилось более 100 учреждений, несколько десятков научных и учебных заведений. Среди них можно выделить Всесоюзный комитет нового алфавита, Комитет по заведованию учеными и учебными учреждениями, Комитет по земельному устройству трудящихся цыган, Комитет по земельному устройству трудящихся евреев, Комиссию по улучшению труда и быта женщин, Комиссию по делам религиозных культов, Всесоюзный совет по коммунальному хозяйству, Коммунистическую академию, институты красной профессуры, востоковедения, живых восточных языков, литературы им. Горького, музеи Революции и народов СССР.
Председатели ЦИК СССР: Калинин М. И. (от РСФСР) (30. XII. 1922 — 12. I. 1938), Петровский Г. И. (от УССР) (30. XII. 1922 — 12. I. 1938), Червяков А. Г. (от БССР) (30, XII. 1922 — 16. VI. 1937, застрел.), Нариманов Н. Н. (от ЗСФСР)
22 м
337
(30. XII. 1922 — 19. III. 1925), Мусабеков Г. M. (от ЗСФСР) (1925 — 31. VII. 1937), Ходжаев Ф. (от Узб. ССР) (20. V. 1925— 31. VII. 1937), Айтаков Н. (от Туркм. ССР) (25. И. 1925 — 1937), Максум Нусратулло (от Таджик. ССР) (8. XII. 1929— 04. I. 1934), Рахимбаев А. Р. (от Таджик. ССР) (4. I. 1934 — 1937).
Секретари ЦИК СССР: Енукидзе А. С. (30. XII. 1922 — 03. III. 1935), Акулов И. А. (03. III. 1935 — 09. VII. 1937), Горкин А. Ф. (09. VII. 1937 — 12. I. 1938).
Центральный комитет (ЦК) РСДРП(б) — РКП(б) — ВКП(б) — КПСС — формально высший орган большевистской (коммунистической партии) в промежутках между съездами партии, на которых он избирался. Фактически, на всем протяжении советской истории, высший орган государства. Вместе с тем реальная роль ЦК в принятии важнейших решений и реальном управлении страной менялась в различные исторические периоды.
Всегда состоял из двух частей: членов и кандидатов в члены ЦК. Впервые был избран на VII конференции в апреле 1917 г. в количестве 9 членов (Зиновьев Г. Е., Каменев Л. В., Ленин В. И., Милютин В. П., Ногин В. П., Свердлов Я. М., Смилга И. Т., Сталин И. В., Федоров Г. Ф.) и 4-х кандидатов (Бубнов А С, Глебов-Авилов Н. П., Правдин А. Г., Теодорович И. А.). В последующие годы избирался на каждом съезде. До XII съезда (1923) количественный состав ЦК составлял от 23 (VII съезд) до 46 чел. (XI съезд). При этом число кандидатов в члены ЦК составляло от 50 до 70 % количества членов ЦК.
Количественный рост состава ЦК начался с XII съезда (1923). Хотя число кандидатов даже уменьшилось (с 19 до 17), зато количество членов выросло на 13 чел. (с 27 до 40). В последующие годы этот процесс стремительно развивался. На XIV съезде (1925) состав ЦК впервые превысил 100 чел. (63 члена и 43 кандидата). На XXVII съезде КПСС (1986), когда КПСС насчитывала около 19 млн. чел., был избран ЦК в количестве 477 чел., в том числе 307 членов и 170 кандидатов.
По мере количественного роста ЦК падала его реальная роль в политической жизни страны. Наибольшую роль
