Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Суханова Е.А. -> "Правовое регулирование банковской деятельности" -> 6

Правовое регулирование банковской деятельности - Суханова Е.А.

Суханова Е.А. Правовое регулирование банковской деятельности — М: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 1997. — 448 c.
ISBN 5-89158-005-5
Скачать (прямая ссылка): pravov_rbd.pdf
Предыдущая << 1 .. 2 3 4 5 < 6 > 7 8 9 10 11 12 .. 175 >> Следующая


1 Следует иметь в виду, что согласно ст. 8 Федерального закона от 30 ноября
1994 г. «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3302), впредь до принятия закона о регистрации юридических лиц, применяется действующий порядок их регистрации. Однако и после принятия такого закона вряд ли целесообразно передавать регистрацию банков органам юстиции.
2 См.: Методические указания «О создании и деятельности коммерческих банков на территории РСФСР» от 13 февраля 1991 г. (Введены в действие Приказом ЦБ РСФСР от 26 февраля 1991 г. № 02-15 с 15 марта 1991 г.), действующие в редакции письма ЦБ РФ от 14 марта 1996 г. № 252, телеграммы Банка России от 11 февраля 1994 г. № 42-94; от 25 января 1993 г. № 8-93; от 4 марта 1994 г. № 58-94; от 27 декабря 1994 г. № 221-94; от 20 июня
1995 г. К» 176; письма Банка России от 1 октября 1991 г. № 4; от 21 декабря 1992 г. № 15-4-1/4246 от 17 февраля 1995 г. № 145 и др.
Кроме того, наряду с перечисленными ранее мерами государственно-управленческого характера эти же цели преследуют и ряд мер, являющихся гражданско-правовыми. Так, согласно п. 1 ст. 49 ГК РФ 1994 года, коммерческие организации как юридические лица по общему правилу обладают общей правоспособностью. Исключение составляют отдельные виды коммерческих организаций, предусмотренные законом. Для банков и иных кредитных организаций установление специальной правоспособности предусматривается ст. 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». При этом само построение указанной статьи с очевидностью свидетельствует, что основная цель установления специальной правоспособности банков и иных кредитных организаций состоит также в обеспечении их специализации на осуществлении банковской деятельности (или отдельных ее видах) и соответственно на совершении банковских операций.
Наконец, в отличие от общего правила о государственной регистрации юридических лиц в органах юстиции (ст. 51 ГК Российской Федерации)1, согласно ст. 4 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации», Банку России предоставлено право осуществлять государственную регистрацию банков и иных кредитных организаций, что позволяет ему не только предъявлять особые требования к порядку и условиям создания этих юридических лиц, но и весьма оперативно реагировать на любые изменения в банковской сфере2. Итак, комплекс мер как административно-правового, так и

1 По словам М.М. Агар ков а, данная классификация осуществляется в соответствии с функциями банка (М.М. Агар ко в. Указ. соч. С. 52).
2 Следует оговориться, что отстаивая в целом весьма узкий подход к понятию «банковская операция», нельзя не отметить, что на практике имеются отдельные сделки, не вписывающиеся в приведенную классификацию, но в силу самой своей природы позволяющие отнести их к категории «банковских операций». Такова, в частности, банковская гарантия (ст. ст. 368 — 379 ГК РФ).

гражданско-правового характера, направленных на обеспечение надежности и финансовой устойчивости банков и иных кредитных организаций при осуществлении банковской деятельности и, следовательно, при совершении банковских операций, показывает, что имеются основания к самим банковским операциям отнести только те сделки, которые составляют существо банка1, т. е. сделки по привлечению денежных средств граждан и юридических лиц, размещению указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности и срочности, открытию и ведению счетов граждан и юридических лиц2.
Для всех этих сделок характерен разрешительный порядок совершения, необходимость лицензирования деятельности, связанной с их совершением, а также установление надзора и контроля за законностью их совершения.
Таким образом, представляется, что с юридической точки зрения категория «банковская операция» имеет право на существование только с точки зрения публичных интересов в сфере банковской деятельности. Другими словами, с точки зрения гражданского права «банковская операция» не имеет ничего особенного по сравнению с понятием гражданско-правовой сделки.
Иное дело, когда речь идет об управлении и регулировании организации и деятельности субъектов второго уровня банковской системы со стороны центрального банка государства. Здесь категория «банковская операция», достаточно точно определенная и научно обоснованная, позволяет определить сами границы управляющего воздействия центрального банка страны, а следовательно, и создать саму возможность обеспечения приоритета частных интересов и соответственно частноправового регулирования в сфере банковской деятельности.

Глава 2. Особенности правового положения
Центрального банка Российской Федерации
§ 1. Банк России как центральный государственный банк
Центральный банк Российской Федерации является главным банком России и в соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 26 апреля 1995 г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О Центральном банке РСФСР (Банке России)»1 (далее — Закон о Банке России) его уставный капитал и иное имущество находится в собственности Российской Федерации. Правовое положение Банка России имеет свои особенности. С одной стороны, он является юридическим лицом (ст. 2) и может совершать определенные гражданско-правовые сделки с кредитными организациями, государством, иными клиентами, специально перечисленными в законе (ст. 45, 47). С другой стороны, он же наделен широкими властными полномочиями по управлению денежно-кредитной системой Российской Федерации (см., например, ст. ст. 35, 55, 56, 58 — 61, 70, 71, 74, 75).
Предыдущая << 1 .. 2 3 4 5 < 6 > 7 8 9 10 11 12 .. 175 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed