Правовое регулирование банковской деятельности - Суханова Е.А.
ISBN 5-89158-005-5
Скачать (прямая ссылка):
Деятельность временной администрации должна осуществляться в соответствии с Временным положением о временной администрации по управлению коммерческими банками и другими кредитными учреждениями, сообщенным письмом ЦБ РФ от 31 августа 1994 г. № 106. В приказе о назначении временной администрации указываются: наименование банка, в который назначается временная администрация, основание, по которому она вводится, цели ее деятельности, указание на то, полномочия какого органа (органов) банка она осуществляет, срок ее полномочий, фамилии, имена и отчества лиц, назначенных руководителями и членами временной администрации. Членами временной администрации могут быть лица, имеющие экономическое или юридическое образование и
стаж работы в банковской системе не менее 3 лет. Руководителем временной администрации не может быть лицо, имеющее отношения с данным банком в качестве акционера или служащего данного банка.
Временная администрация выполняет функции, возложенные на органы управления банка, полномочия которых на время деятельности временной администрации приостанавливаются, либо осуществляются в установленных временной администрацией пределах. Деятельность временной администрации прекращается с выполнением задач, возложенных на администрацию, или представления Банку России обоснованного вывода о невозможности достижения поставленной перед нею цели, или по истечении срока деятельности временной администрации, либо после вынесения определения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве.
В рассматриваемом нормативном акте имеется одна весьма спорная норма. Пунктом 11 установлено, что временная администрация имеет право по решению Совета директоров ЦБ РФ приостанавливать удовлетворение требований кредиторов, за исключением требований граждан, перед которыми банк несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, и требований по оплате труда работников.
Указанная норма является незаконной, поскольку противоречит ГК РФ. В силу пп. 3 п. 1 ст. 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается в случаях, когда во исполнение закона Правительство Российской Федерации устанавливает отсрочку исполнения обязательств (мораторий). Следовательно, только Правительство РФ (а не ЦБ РФ) вправе приостанавливать процедуру удовлетворения требований кредиторов и только в тех случаях, которые специально перечислены в законодательстве. Само собой разумеется, «мораторий» на исполнение обязательств, объявленный ЦБ РФ или Временной администрацией коммерческого банка, не послужит основанием для приостановления течения срока исковой давности по требованиям кредиторов банка, и они будут вынуждены предъявить иск к банку в общем порядке.
Массовый отзыв лицензий у коммерческих банков — явление, к сожалению, достаточно привычное в наше время. На 10 сентября 1996 г. ЦБ РФ отозвал лицензии на совершение бан-
ковских операций у 519 коммерческих банков, причем 209 банков лишены лицензий в этом году. В соответствии с Законом о Банке России ЦБ РФ вправе отозвать лицензию у кредитной организации в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии со ст. 20 Закона о банковской деятельности Банк России может отозвать лицензию на осуществление банковских операций в следующих случаях: 1) установления недостоверности сведений, на основании которых выдана лицензия;
2) задержки начал осуществления банковских операций, предусмотренных лицензией, более чем на год со дня ее выдачи;
3) установления фактов недостоверности отчетных данных;
4) осуществления, в том числе однократного, банковских операций, не предусмотренных лицензией Банка России; 5) неисполнения требований федеральных законов, регулирующих банковскую деятельность, а также нормативных актов Банка России, если в течение года к кредитной организации неоднократно применялись меры, предусмотренные Законом о Банке России; 6) неудовлетворительного финансового положения кредитной организации, неисполнения ею своих обязательств перед вкладчиками и кредиторами, являющегося основанием для подачи заявления о возбуждении в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве) кредитной организации.
Отзыв лицензии на осуществление банковских операций по другим основаниям не допускается. Однако в соответствии с Положением об отзыве лицензии на осуществление банковских операций у банков и иных кредитных организаций в Российской Федерации, утвержденным приказом ЦБ РФ от 2 апреля 1996 г. № 02-78, предусмотрено, что кроме случаев, перечисленных выше, основанием для отзыва лицензии может быть решение учредителей (участников) о реорганизации или ликвидации банка. Представляется, что отзыв лицензии по указанному основанию нельзя признать санкцией в смысле ст. 75 Закона о Банке России. Это один из этапов добровольной реорганизации или ликвидации кредитной организации.
В соответствии с названным нормативным актом решение ЦБ РФ об отзыве лицензии на осуществление банковских операций оформляется приказом Банка России. После издания приказа у кредитной организации изымается подлинный экземпляр лицензии, а сообщение об этом публикуется в журнале «Вестник Банка России».
