Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
175
но .
Соотношение задач, функций и компетенций национального банковского совета и Совета директоров Банка России очевидно свидетельствует о том, что Совет директоров Банка России подобен Национальному банковскому совету и в связи с этим и Президент и Правительство Российской Федерации, в соответствии с законом 10 июля 2002 года, возникли достаточно серьезные дополнительные возможности воздействия на кредитно-денежную политику.
Во взаимодействии с Правительством РФ банк разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, цель которой - выполнение названных выше главных задач: обеспечить устойчивость национальной валюты и развитие кредитно-банковской системы страны.
Банк России - кредитор последней инстанции. Он организует систему кредитования банков, в том числе учет и переучет векселей. Он устанавливает своими нормативными актами "правила расчетов и правила проведения банковской операции бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы, осуществляет государственную регистрацию кредитных организаций, выдает и отзывает лицензии, дающие право заниматься банковской и аудиторской деятельностью, регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями и осуществляет надзор за законностью их деятельности.
Кроме того, Банк России осуществляет валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты и валютных ценностей, определяет порядок проведения расчетов с иностранными государствами, самостоятельно или через уполномоченные банки
Там же, ст.83-86.
183
проводит мероприятия по валютному контролю, а также выполняет другие функции в соответствии с федеральным законодательством.
Важно подчеркнуть, что, выступая в качестве органа управления, Банк не контролирует непосредственно деятельность хозяйствующих субъектов, как это было свойственно Государственному банку СССР в советское время, действовавшему в условиях государственной монополии банковского дела, которая представляла, по словам В.И. Ленина, "нечто вроде скелета социалистического общества"176 и препятствовала какой-либо частнопредпринимательской кредитной деятельности. Банк России осуществляет только банковское регулирование и надзор за деятельностью кредитных организаций. Цель этой работы - поддержание стабильности банковской системы и защита интересов вкладчиков и кредиторов. Кроме того, он самостоятельно или по поручению Правительства РФ проводит все виды банковских операций, необходимые для решения задач, закрепленных за ним в законодательстве.
В тоже время. Банк России - юридическое лицо, вступающее в гражданско-правовые отношения с банками, кредитными организациями и другими юридическими лицами.
Таким образом, правовое положение Банка России своеобразно. С одной стороны, он наделен большими властными полномочиями в денежно-кредитной сфере, является органом государственного управления этой системы, с другой - как юридическое лицо, вступающее в гражданско-правовые отношения со своими контрагентами, банк является их равноправным партнером по данным отношениям, а наличие каких-либо привилегий и прерогатив точно определено федеральным законодательством.
Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а он, в свою очередь - по обязательствам государства, если они специально не приняли на себя таких обязательств или если иное не будет определено особым федеральным законом.
В принципе Банк России не вправе участвовать в капиталах кредитных организаций, однако, исключения из подобного общего правила возможны, если устанавливаются федеральным законодательством.
Так закон 10 июня 2002 г. установил, что подобный запрет не распространяется на участие Банка России в капиталах Сберегательного банка Российской Федерации и Банка России, согласно статье восьмой данного закона, должен был выйти до 1 января 2003 года.
Кроме того, согласно тому же акту Банка России участвует в капиталах ряда кредитных организаций созданных на территории иностранных государств, а именно: Донау-Банка АГ, Вена, Австрия; Ист-Вест Юнайтед банка, Люксембург; Коммерческого банка для Северной Европы - Евробанка, Париж Франция; Московского Народного банка Лтд, Лондон, Великобритания; Ост-Вест Хандельсбанка АГ, Франкфурт-на-Майне, Германия.
См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. т. 34, с. 307.
184
Банк России имеет право предоставлять российским и иностранным кредитным организациям, а также Правительству России кредиты на срок не более чем на 1 год под соответствующее обеспечение. Кроме того; он может покупать и продавать чеки, простые и переводные векселя со сроками погашения не более 6 месяцев, покупать и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке, покупать и продавать облигации, депозитные сертификаты и иные ценные бумаги со сроком погашения не более 1 года, иностранную валюту и платежные документы в иностранной валюте, валютные ценности (в том числе драгоценные металлы). Банк проводит, в соответствии с законом, расчетные, кассовые, депозитные операции, принимает на хранение и в управление ценные бумаги, выдает гарантии и поручительства, выставляет чеки и векселя в любой валюте, открывает счета в иностранных и российских кредитных организациях и осуществляет любые банковские операции от своего имени, если это не запрещено законом.
