Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
См.: СЗ РФ. 1996, № 6, ст. 492, ст. 33. : Там же. ' Там же, ст.1.
171
176
Обеспеченность банковского кредита гарантируется, как сказано выше, предоставлением его под различные формы обеспечения - под залог имущества или банковские гарантии.
Банковская система Российской Федерации
В соответствии в законом банковскую систему образуют: Банк России, российские кредитные организации, их филиалы и, кроме того, представительства иностранных банков174. Законодательство содержит точные юридические определения и характеристики каждого из элементов данной системы, которая имеет двухуровневую структуру. Первый уровень - Банк России, второй - все прочие кредитные организации.
Банк России
Уставный капитал и иное имущество Центрального банка Российской Федерации (Банка России) является федеральной государственной собственностью. Согласно ст. 75 Конституции РФ, основная функция банка, "которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти" - защита и обеспечение устойчивости рубля. Кроме того, в глобальные задачи Банка входит развитие и укрепление банковской системы страны и обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования расчетов. Получение прибыли не является целью деятельности Банка России.
В пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией и федеральным законодательством Банк России независим в своей деятельности. Никакие органы власти не имеют права вторгаться в его компетенцию, определенную нормами законодательства. В случае такого вмешательства банк информирует об этом Государственную Думу и Президента Российской Федерации. Кроме того, он имеет право обращаться в суды с исками о признании недействительными правовых актов органов власти всей уровней.
Взаимоотношения Банка России и органов государственной власти
Банк России участвует в разработке экономической политики страны, осуществляемой Правительством РФ. Банк России и Правительство РФ взаимно информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное значение, банк также консультирует Министерство финансов по вопросам выкупа государственных ценных бумаг и погашения государственного/долга. В Банке России хранятся средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, если иное не определено федеральным законодательством, он
См. СЗ РФ. 1996, № 6, ст. 492, ст. 2.
177
осуществляет операции с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов Российской Федерации без взимания комиссионного вознаграждения. На такой же основе осуществляются операции с золотовалютными резервами государства.
Банк России издает нормативные акты по вопросам, отнесенным к его компетенции. Эти подзаконные нормативные акты обязательны для органов государственной власти всех уровней, для органов местного самоуправления, для юридических и физических лиц. Акты Банка, затрагивающие права, свободы, обязанности граждан, подлежат регистрации в Министерстве юстиции.
Организация и органы управления Банком России
Высший орган управления банка, в соответствии с законом 10 июля 2002 года - Национальны банковский совет. До вступления закона в силу высший орган управления Банка России именовался Советом директоров, причем состав его формировала Государственная Дума.
Национальный банковский совет представляет собой коллегиальный орган Банка России, определяющий реальную деятельность банка. В его состав входят 12 членов, из которых двое направляются Советом Федерации, из числа членов этой палаты Федерального собрания, трое -Государственной думой из числа ее депутатов, трое - Президентом Российской Федерации, трое из правительства Российской Федерации, в состав Национального банковского совета также входит Председатель банка России.
Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя Банка России не работают на постоянной основе в банке и не получают за свое участие в деятельности совета никакого вознаграждения. Отзыв членов Национального банковского совета осуществляется теми органами власти, которые направили их в его состав. Важно отметить, что Председатель Национального банковского Совета избирается большинством голосов от общего числа членов данного совета, а решение его принимаются посредством голосования - большинством от числа присутствующих членов, при необходимом кворуме в семь человек. При равенстве числа голосов поданных «за» и «против» конкретного решения голос председательствующего на заседании Национального банковского совета является решающим. Заседает совет не реже одного раза в квартал, заседания назначаются Председателем Национального банковского совета, либо, в его отсутствие, его заместителем. Заседание может быть назначено так же по требованию Председателя банка России или по требованию не менее трех членов Национального банковского совета.
178
Компетенцию Национального банковского совета составляет:
1) рассмотрение годового отчета Банка России;
2) утверждение на основе предложений Совета директоров на очередной год не позднее 15 декабря предшествующего года:
