Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
5. Страхование имущества, личности, и ответственности, что позволяет использовать привлеченные средства.
Способы распределения и использования денежных средств:
1. Финансирование - безвозвратная и безвозмездная выдача государственных денежных средств из бюджета в соответствии с установленным планом и на определенные цели.
2. Кредитование - возвратная и возмездная плановая выдача денежных средств на определенные цели. Кредитование осуществляется в виде банковских ссуд.
3. Расчеты с держателями государственных ценных бумаг.
4. Выплата страховых возмещении, пенсий и пособий.
Регулирование финансовой деятельности осуществляется посредством финансового права. Финансовое право образует совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения связанные с аккумуляцией, распределением и использованием денежных средств Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Важнейший метод финансово-правового регулирования -властные предписания органов уполномоченных государством участникам финансовых правоотношений.
5. Финансовое право, являясь самостоятельной отраслью, относится к сфере права публичного, т. к. регулирует отношения, в которые вступают с одной стороны юридические и физические лица, с другой стороны - государство и уполномоченные им органы.
Описанная конструкция вполне соответствует дефинициям публичного и частного права сформулированным крупнейшим древнеримским юристом III века н. э. Домицием Ульпианом, который определял: "публичное право есть то, которое относится к положению римского государства, частное - то, что относится к интересам частных лиц".11 Если удалить из этой формулировки один термин характеризующий конкрет-
См.: Покровский И.А. История римского права. СПб. 1998. С. 278.
11
ное государство (римское), данное определение приобретает универсальное вневременное значение. Таким образом финансовое право с полным основанием должно быть отнесено к публичному праву.
Властные предписания финансового права имеют определенную специфику. В первую очередь они относятся к порядку взимания обязательных платежей в бюджетную систему и не бюджетные государственные фонды и определяют размеры таких платежей. Применительно к регулированию осуществления платежей добровольного характера (государственные займы, эмиссия государственных ценных бумаг), так же используется метод властных предписаний. Государство точно определяет условия проведения названных мероприятий устанавливает, какие условия являются обязательными и не могут быть изменены в результате соглашения сторон вступивших в названные правоотношения.
Финансовая система Российской Федерации
Данную систему образует совокупность финансовых институтов, т. е. групп взаимосвязанных, однородных отношений. К ним относятся:
1. Государственные финансы.
2. Финансы юридических лиц (учреждений, организаций, предприятий с различной формой собственности).
3. Кредитование.
4. Страхование.
Государственные финансы образуют:
1. Бюджетная система - т.е. совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации и местных бюджетов.
2. Внебюджетные целевые фонды. (Пенсионный фонд. Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования).
3. Государственный кредит.
Финансы юридических лиц состоят из:
1. Финансов коммерческих предприятий.
2. Финансов общественных организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность.
3. Финансов учреждений, осуществляющих некоммерческую деятельность.
Кредитование. Данный институт образуют отношения между коммерческими банками и лицами, заключившими с ними договоры банковского счета или банковского вклада, отношения по поводу предоставления банковских ссуд.
Страхование. Этот институт образуют социальное страхование, личное страхование, страхование имущества, ответственности, страхование предпринимательских рисков.
12
Система финансового права обусловлена системой финансовых правоотношений. Она подразделяется на две составляющие: Общую и Особенную части. Такая конструкция вообще свойственна самостоятельным отраслям права. Общая часть объединяет нормы финансового права, которые устанавливают принципы финансовой деятельности государства, систему органов, осуществляющих финансовую деятельность, формы финансового контроля.
Особенная часть объединяет нормы права, регулирующие правоотношения в рамках соответствующих финансово-правовых институтов, названных выше. Так в особенную часть входят группы норм, регулирующих отношения в области бюджетной системы, внебюджетных государственных фондов, государственных доходов и расходов, государственного кредита, банковского кредитования, денежного обращения и валютного регулирования.
Источники финансового права
Под источниками права в юридической науке понимаются формы объективирования, формы существования права. В современном отечественном правоведении выработано и более точное определение. Согласно нему "под источником права следует понимать обусловленный характером правопонимания данного общества способ признания соци-
12
альных норм в качестве обязательных". История знает три формы объективирования права, три формы существования обязательных норм: нормативно-правовой акт, судебный прецедент и правовой обычай. Специфика отрасли определяет безусловный приоритет нормативно-правовых актов как источника финансового права. Источники российского финансового права это, в первую очередь, нормативно-правовые акты представительной и исполнительной государственной власти и органов местного самоуправления, содержащие нормы финансового права.
