Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Шавров А.В. -> "Финансовое право Российской Федерации" -> 43

Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.

Шавров А.В. Финансовое право Российской Федерации — М.: Московская финансово-промышленная академия, 2004. — 300 c.
Скачать (прямая ссылка): finpravo2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 37 38 39 40 41 42 < 43 > 44 45 46 47 48 49 .. 144 >> Следующая

Первый этап составления проекта бюджета: разработка прогноза социально-экономического развития; составление сводного баланса финансовых ресурсов; определение основных направлений бюджетной политики; расчет контрольных цифр проекта. Работу эту осуществляют
См. СЗ РФ. 1998 № 31, ст.3823, ст.51. См. там же, ст.3824, ст.13. См. там же, ст.3823, ст.41. п.2.
См. там же, ст.3824, ст.13,14,15.
См.: Бюджетный Кодекс РФ. Официальный текст. М.: 2002.Ст.184.п.1.с.86. См. Финансово-кредитный словарь. Т.1. М. Финансы и статистика. 1994. с. 170.
88
министерства, ведомства и территориальные органы исполнительной власти. Весьма важно, что органы власти субъектов РФ в этот период должны представить запросы и обоснования на получения ими субвенций из федерального бюджета. Первый этап имеет продолжительность три месяца.
В течение второго этапа, длящегося четыре месяца, проводится анализ всех представленных показателей и расчетов. На основе этого анализа Министерство финансов РФ разрабатывает контрольные цифры проекта федерального бюджета. Этот документ направляется органам исполнительной власти национально-государственных и административно-территориальных образований - субъектов РФ. Руководители этих структур имеют право вносить свои предложения по изменению конкретных показателей проекта федерального бюджета. Данное право -важная и реальная прерогатива субъектов федерации в реализации их суверенитета.
Третий этап - составление Правительством РФ проекта бюджетного послания. По законодательству этот документ должен быть подготовлен в двухмесячный срок. Состав бюджетного послания:
1) основные показатели социально-экономического развития РФ на соответствующий год;
2) сводный финансовый баланс по территории страны;
3) основные направления бюджетной политики;
4) сведения о государственных доходах;
5) проект федерального бюджета РФ;
6) проект консолидированного бюджета РФ;
7) оценка исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых годов.
Согласно Конституции Правительство РФ представляет федеральный бюджет на заседании Государственной Думы.65 Бюджетное послание подлежит опубликованию в печати.
Вторая стадия бюджетного процесса. Собственно это обсуждение, рассмотрение проекта федерального бюджета которое осуществляет Государственная Дума. Сразу же после принятия проекта к рассмотрению в Думе, он направляется в Совет Федерации РФ, к другим субъектам права законодательной инициативы и в Счетную палату РФ на заключение. Первоначально проект рассматривают комитеты и комиссии Государственной Думой Федерального Собрания, они выносят по конкретным вопросам свои заключения, которые концентрируются в Комиссии Государственной Думы по бюджету, планам, налогам и ценам. Комиссия обобщает представленные заключения и составляет заключение по проекту федерального бюджета. Этот документ представляется на заседании Государственной Думы, где заслушивается постатейно.
См. Конституция Российской Федерации. М. 1993. ст. 114.
89
В результате обсуждения принимается постановление о санкционировании доходной части бюджета и бюджетных ассигнований. Санкционирование осуществляется в соответствии со статьями функциональной бюджетной классификации. Рассмотрение проекта может осуществляется в нескольких чтениях Последняя процедура рассмотрения проекта - доклад о бюджете на заседании Государственной Думы, который делает либо Президент, либо должностное лицо по его поручению. С содокладом выступает при этом председатель Комиссии по бюджету планам, налогам и ценам. Надо отметить, что на практике рассмотрение проектов федеральных бюджетов последних лет связано с серьезными осложнениями.
Единственный юридически обоснованный и возможно эффективный способ смягчения таких осложнений — детальная регламентация процедур, связанных с этим процессом и точное определение сроков их проведения.
Третья стадия бюджетного процесса - утверждение бюджета, принятие федерального закона о бюджете. Проект федерального закона рассматривается на пленарном заседании Государственной Думы, где и происходит голосование. Принятый закон в течение пяти дней передается на рассмотрение Совета Федерации, который обязан в течение четырнадцати дней либо одобрить его, либо отклонить. В последнем случае палаты Федерального собрания могут образовать на паритетных началах согласительную комиссию, по заключении работ которой, закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
В ситуации когда закон не принят до 1 января, т. е. до фактического начала бюджетного года федеральные органы исполнительной власти имеют право производить расходование бюджетных средств по соответствующим разделам расходов в размере одной трети расходов за четвертый квартал предыдущего года ежемесячно. Подобные меры, каждый раз санкционируемые соответствующим федеральными законами, являются вынужденными. Они связаны как с реальными финансовыми трудностями Российской Федерации, так и с политической конъюнктурой. Так Федеральный закон о бюджете на 1995 г. не был принят до 1 января 1995 г. и в начале года бюджетное финансирование осуществлялось в соответствии со специальным законом "О финансировании государственных расходов из федерального бюджета в первом квартале 1995 г." Подобная практика имела место и в последующие годы.
Предыдущая << 1 .. 37 38 39 40 41 42 < 43 > 44 45 46 47 48 49 .. 144 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed