Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Шавров А.В. -> "Финансовое право Российской Федерации" -> 38

Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.

Шавров А.В. Финансовое право Российской Федерации — М.: Московская финансово-промышленная академия, 2004. — 300 c.
Скачать (прямая ссылка): finpravo2004.pdf
Предыдущая << 1 .. 32 33 34 35 36 37 < 38 > 39 40 41 42 43 44 .. 144 >> Следующая

78
3. Принципы бюджетного права и бюджетный процесс
Бюджет - важнейшее установление финансовой системы, совокупность отношений, возникающих в процессе аккумуляции, распределения и использования государственного централизованного денежного фонда, предназначающегося для финансирования реализации наиболее важных функций государства. В качестве экономической категории бюджет был определен в законе РСФСР "Об основах
42
бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" . Закон устанавливал, что бюджет есть "форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функций государственной власти". В этом качестве бюджет как правовая категория представляет собой основной финансовый план государства, где определены его доходы и расходы. В тоже время бюджет в материальном смысле - общегосударственный фонд денежных средств, которые по мере поступления используются в соответствии с расходными статьями. Таким образом реально действующий бюджет находится постоянно в динамическом работающем состоянии: государственные доходы поступают и незамедлительно обращаются в государственные расходы.
Бюджетное право составляют правовые нормы, устанавливающие: структуру бюджетной системы; процессуальный порядок подготовки, рассмотрения, принятия бюджета органами государственной власти; перечень доходов и расходов бюджета; порядок их распределения между различными видами (уровнями) бюджета. К бюджетному праву относятся финансово-правовые нормы регулирующие формирование и использование государственных внебюджетных фондов, создаваемых для финансового обеспечения конкретных социальных программ общего характера.
Бюджетное законодательство РФ образует Бюджетный Кодекс Российской Федерации, принятый в 1998 году и вступивший в силу 1 января 2000 года и совокупность ежегодно вступающих в силу и действующих на протяжении бюджетного года законов о федеральном бюджете и законов о бюджетах субъектах Российской федерации.
До принятия Бюджетного Кодекса действовали: закон РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РСФСР" 10 октября 1991 г.; закон РФ "Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления" 15 апреля 1993 г.; Федеральный закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" 15 августа 1996 г.
См.: Ведомости Съезда Народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 46. ст. 1543. (Ведомости СНД и ВС).
79
Кроме того, бюджетные правоотношения регулируются нормативными актами высших органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов и органами местного самоуправления. Реализация бюджетных прав осуществляется соответствующими органами власти.
Особое значение представляет собой статья шестая Бюджетного кодекса, трактующая понятия и термины, применяемые в данном законодательном акте. Некоторые позиции данной статьи изменяют, дополняют и уточняют определения, сложившиеся в терминологии действующего законодательства и специальной литературы. Представляется целесообразным, не дожидаясь вступления акта в действие, использовать именно эти определения в литературе и профессиональной лексике, поскольку кодекс уже сейчас имеет статус российского федерального закона. Соответствующая корректировка осуществлена в настоящем пособии.
Самостоятельный интерес представляют статьи кодекса, определяющие компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. Каждая из них точно устанавливает круг вопросов, относящихся к ведению Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Возможно, это будет способствовать четкой организации бюджетных правоотношений и обеспечит права их субъектов.
Бюджетное устройство представляет собой организацию бюджетной системы и принципы ее построения. Согласно действующему российскому законодательству, бюджеты разделены на две самостоятельные категории: местные и государственные. В основе этой дифференциации две различные формы собственности - муниципальная и го-сударственная.44
Бюджетная система всегда определяется государственным и административно-территориальным делением. Государственные бюджеты, в соответствии с федеративным устройством России, установленным Конституцией, формируются на уровне Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Местные бюджеты - на уровне районов, городов, районов в городах, других административно-территориальных образований.45 Соответственно ст. 10 Бюджетного кодекса определяет три уровня бюджетной системы или три элемента структуры бюджетной системы.
Первый уровень представляет собой Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Второй уровень образует бюджеты субъектов Российской Федерации. Из 88 таких бюджетов функционирует 21 республиканский бюджет, 8 краевых бюджетов, 50 областных бюджетов, в том числе 1 бюд-
Предыдущая << 1 .. 32 33 34 35 36 37 < 38 > 39 40 41 42 43 44 .. 144 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed