Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
Центральный банк Российской Федерации в качестве органа государственного управления обладает функцией надзора за банковской деятельностью. Банк, в пределах предоставленных ему полномочий, независим в своей деятельности, никакие органы государственной власти не имеют права вмешиваться в осуществление им установленных законом функций. Банк имеет статус юридического лица и свободно вступает в гражданско-правовые отношения как с государством так и с коммерческими банками. Для осуществления надзора за банковской деятельностью ЦБ РФ проводит проверки коммерческих банков и кредит-
Группа «Эгмонт» получила свое название по месту первой учредительной конференции во дворце Эгмонт-Аринберг в Бельгии.
72
ных организаций. В случае выявления фактов нарушения банками законодательства ЦБ РФ имеет право применить принудительные административные меры; Подробнее функции Банка России, в том числе и контрольные рассмотрены в соответствующем разделе данного пособия.
Ведомственный финансовый контроль
Этот вид контроля осуществляется ревизионными органами министерств и ведомств за финансовой деятельностью подотчетных предприятий и организаций. Ежегодно министерства и ведомства представляют Правительству РФ доклады о контрольно-ревизионной работе. Важным элементом ведомственного контроля является контроль, осуществляющийся на конкретных предприятиях и организациях их руководителями и главными бухгалтерами.
Аудиторский финансовый контроль
Аудит - независимая вневедомственная финансовая проверка, осуществляемая аудиторами-предпринимателями или аудиторскими фирмами на коммерческой основе. Основная цель аудита - установление достоверности финансовой отчетности и соответствие её установленным нормативам. Небезынтересное определение предложено Американской бухгалтерской ассоциацией по основным концепциям учета (Комитет Американской бухгалтерской ассоциации по основным концепциям учета (American Accounting Association - AAA - Commitee on Basic Auditing Concepts): "Аудит - это системный процесс получения и оценки объективных данных об экономических действиях и событиях, устанавливающий уровень их соответствия определенному критерию и представ-
„ 40
ляющий результаты заинтересованным пользователям .
Впервые в Российской Федерации аудиторская деятельность была регламентирована "Временными правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации", утвержденным Указом Президента Российской Федерации 22 декабря 1993 г. и Постановлением Правительства РФ 6 мая 1994 г. "Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации"41, которые прекратили свое действие в связи с принятием Федерального Закона «Об аудиторской деятельности», вступившего в силу 9 сентября 2001 года.
Основные положения Федерального Закона «Об аудиторской деятельности» 07августа 2001 года.
Аудит (аудиторская деятельность) - предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей (аудируемых лиц).
Цит. по Адамс Р. Основы аудита. / Под ред. Я.В. Соколова. Аудит, ЮНИТИ, 1995 г. 41 См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации // СА ПП РФ. 1993, №52. ст. 5069 и СЗ РФ 1994. №4. ст. 365.
73
Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации. Под достоверностью понимается степень точности данных финансовой (бухгалтерской) отчетности, которая позволяет пользователю этой отчетности на основании её данных делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения. Аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью.
Сопутствующие аудиту услуги:
постановка, восстановление, и ведение бухгалтерского учета, составление финансовой (бухгалтерской) отчетности, бухгалтерское, налоговое, управленческое, правовое консультирование, анализ финансово-хозяйственной деятельности, составление бизнес-планов, оценка стоимости имущества, предпринимательских рисков, разработка и анализ инвестиционных проектов, проведение маркетинговых исследований, представительство в судебных и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам и др. (ст.1)
Аудитором является физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, и имеющее квалификационный аттестат аудитора. Аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность в качестве работника аудиторской организации или в качестве лица, привлекаемого аудиторской организацией к работе на основании гражданско-правового договора, либо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица. (ст.3)
Аудиторская организация - коммерческая организация, осуществляющая аудиторские проверки и оказывающая сопутствующие услуги на основании лицензии. Аудиторская организация может быть создана в любой организационно-правовой форме, за исключением открытого акционерного общества. Не менее 50% кадрового состава аудиторской организации должны составлять граждане РФ, постоянно проживающие на территории РФ, а в случае, если руководителем организации является иностранный гражданин, - не менее 75 %. В штате аудиторской организации должно состоять не менее 5 аудиторов. (ст.4)
