Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
Финансовое право - одна из самых динамично развивающихся отраслей права в современной России. Это связано с общей тенденцией эволюции государства и права в условиях глобальных экономических преобразований в стране. Упрочение и развитие частной собственности определяет значение норм финансового права, как инструмента гарантирующего права и обязанности и государства, и собственника-предпринимателя. Этим обусловлено значение соответствующего учебного курса. Знание принципиальных основ финансового права и конкретных положений финансового законодательства - необходимая составляющая профессиональной юридической подготовки.
Финансовое право. Учебник // Отв. Ред. Н.И. Химичева М. БЕК. 1995 с. 12. Теория права и государства. // Под ред Г.Н. Манова М. БЕК. 1996 с. 131. Нерсесянц В.С. Теория права и государства. М. НОРМА. 2001 с. 178
6
В настоящем учебном пособии рассматриваются принципы финансовой деятельности государства, организация финансового контроля, основы бюджетного права и бюджетного процесса, правовой режим государственных внебюджетных фондов социального назначения, правовое регулирование государственных доходов, государственного кредита и государственного долга, обязательного государственного страхования за счет средств государственного бюджета и основные положения правового регулирования банковской деятельности. Особое внимание уделено правовым нормам, определяющим организацию денежного обращения и валютного регулирования.
Структура работы в основном соответствует сложившейся в отечественной юридической науке традиции изложения курса «Финансовое право России». В то же время настоящее издание имеет некоторые конструктивные особенности организации текста, на наш взгляд, позволяющие учащимся эффективно исследовать и анализировать финансовые правоотношения и нормы права образующие и регулирующие эти отношения. Так подробно изложены обстоятельства создания и развития в РФ системы противодействия легализации доходов полученных преступным путем и детально исследованы соответствующие законодательные акты. Раскрыто значение терминов законодательства, отчасти затронуты вопросы международного правового сотрудничества РФ в данной области.
Бюджетный кодекс РФ содержит фундаментальные положения, которые определяют функционирование внутреннего и внешнего государственного долга. Фактически впервые в истории российской государственности создана логично сконструированная единая система правового регулирования государственного кредита. Материал, связанный с данной проблемой сконцентрирован в самостоятельном разделе работы.
Сюжеты правового регулирования налогообложения непосредственно связанные с нормами Налогового кодекса РФ весьма кратко изложены в настоящем издании. Учащимся рекомендована специальная литература, посвященная анализу Налогового кодекса, затронута проблема трактовки таких фундаментальных понятий как объект и предмет налогообложения. В отношении отдельных статей кодекса изложены практические соображения, связанные с их применением, прежде всего это относится к статьям кодекса регулирующим ответственность за налоговые правонарушения. Следует отметить, что практической организации налогообложения в Российской Федерации посвящен специальный учебный курс. В связи с этим, хотя основные проблемы налогообложения и затронуты в соответствующих разделах настоящей работы, конкретнее вопросы, связанные с порядком исчисления и взимания конкретных налогов, функционирующих в России в пособии не отражены.
В разделе, посвященном правовому регулированию страхования, изложены основные позиции Федерального закона 1 июля 1998 г. «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военно-
7
служащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции». Акт этот интересен тем, что в обобщенном виде дает представление о принципах обязательного государственного личного страхования за счет средств бюджета. Он представляет собой как бы модель регулирования правоотношений по поводу обязательного страхования и для тех должностных лиц, которые не упомянуты данным законом, но подлежат подобному страхованию. Следует оговорится, что с ликвидацией органов налоговой полиции в 2003 году наименование его не изменилось.
Для исследования сущностных характеристик правового регулирования современного денежного обращения необходимо было хотя бы и кратко, исследовать эволюцию объекта правового регулирования -собственно денег и денежного обращения, то есть предпринять своеобразный историко-правовой обзор означенных сюжетов. В связи с этим отчасти затронута проблема юридических особенностей бумажноденежного обращения.
Подробно изложены обстоятельства развития правового регулирования денежного обращения в РФ в 1990 - 2004 гг., причем отмечены в связи с этим как позитивные тенденции, так и неудачные нормативные акты, и властные действия фактически не имевшие последствий. Предложена детальная сравнительная характеристика федеральных актов в разное время регулировавших обращение иностранной валюты в Российской Федерации.
