Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
Положение определило основные задачи министерства таким образом:
• совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;
• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики;
• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;
• формирование проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения;
• подготовка отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета страны;
• разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;
• подготовка программ государственных заимствований и их реализация;
• управление государственным внутренним и внешним долгом:
• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков;
СЗРФ 19.08.1996, № 34, ст. 4082. СЗ РФ 16.03.1998, № 11, ст. 1288.
29
• участие в разработке и проведении единой политики в сфере формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;
• осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
• обеспечение методологического руководства бухгалтерским
23
учетом, отчетностью и аудитом .
В рамках вышеобозначенных задач Министерство финансов России как федеральный орган государственной власти, осуществляющий управление финансами страны, выполняет следующие функции, которые можно сгруппировать по следующим областям:
• государственные финансы в целом - участие в комплексном анализе экономики страны и в работе по составлению долгосрочных и краткосрочных прогнозов их развития, определение потребностей государственных финансовых централизованных ресурсов, подготовка предложений о распределении этих ресурсов между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;
• государственный бюджет - организация работы по составлению и обеспечению исполнения федерального бюджета, разработка предложений по нормативам отчислений от федеральных налогов, размерам дотаций и субвенций, выделяемых в бюджеты субъектов Российской Федерации, прогнозирование и составление консолидированного
24
бюджета Российской Федерации;
• внебюджетные государственные федеральные фонды - подготовка предложений о создании и использовании целевых внебюджетных фондов, обеспечение финансового исполнения государственных федеральных внебюджетных фондов;
• страхование - участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в стране;
• денежное обращение - разработка и осуществление мер по оптимизации товарно-денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения и покупательной способности рубля, подготовка предложений по улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве, по основным направлениям денежно-кредитной политики Российской Федерации, обеспечение изготовления Госзнаком денежных билетов и металлических монет;
• государственный кредит - выпуск государственных внутренних займов Российской Федерации, согласование общего объема и условий выпуска долговых обязательств субъектов Российской Федерации, заключение соглашений с Центральным банком Российской Федерации о
До конца 2001 г. исключение составлял банковский аудит. 24 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.08.1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ, 03.08.1998, № 31, Ст. 3823.
30
предоставлении кредита на покрытие дефицита федерального бюджета и другие цели;
• финансовый рынок - разработка предложений по формированию финансового рынка, регулирование рынка ценных бумаг, регистрация выпуска ценных бумаг;
• валютно-финансовые отношения - подготовка предложений по совершенствованию валютно-финансовых и кредитных отношений с иностранными государствами и увеличению валютных ресурсов страны, участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений с иностранными государствами, валютно-кредитной политики, предложений по использованию валютных средств, прогноза платежного баланса, формирование таможенной политики, организация работы по привлечению в экономику страны иностранных кредитных ресурсов, обслуживание государственного внешнего долга, участие в регулировании отпуска драгоценных металлов и камней;
• финансовый контроль - контроль за исполнением федерального бюджета и использованием средств государственных федеральных внебюджетных фондов, за использованием валютных средств, инвестиций, а также проведение аттестации по аудиту предприятий, объединений, организаций и учреждений, граждан, осуществляющих самостоятельную предпринимательскую деятельность, лицензирование аудита;
• организация учета и отчетности - анализ сводной бухгалтерской отчетности федеральных органов исполнительной власти, руководство бухгалтерским учетом и отчетностью предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, установление порядка ведения бухгалтерского учета и составления отчетности об исполнении федерального бюджета, смет расходов бюджетных учреждений и организаций, установление форм учета и отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета, бюджетов
