Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
Начиная с этой же даты, 16 ноября 1993 года, телеграммой ЦБ № 232-93 15 ноября 1993 года был запрещен выпуск в платежный оборот из касс учреждения банков государственных казначейских билетов СССР и билетов Государственного банка СССР образца 1991 - 1992 годов достоинством 1, 3, 5, 10 рублей. Эта мера была связана с тем, что в обороте данные купюры должны были функционировать до 31 декабря 1993 года. Эти денежные знаки до указанного времени должны были приниматься в качестве средства платежа и аккумулироваться в кассах банков для последующей утилизации.
Телеграмма Центрального Банка России 25 ноября 1993 года № 250-93 установила особый порядок использования банкнот образца 1961 - 1992 гг. достоинством 1, 3, 5, 10 рублей с 1 декабря 1993 г. Данные купюры подлежали безусловному приему от граждан России организациями, предприятиями и учреждениями всех видов собственности во все виды платежей. В тоже время всем организациям, предприятиям и учреждениям запрещается, начиная с 1 декабря 1993 г. выдавать из своих касс указанные банкноты на любые цели, в том числе Указанные банкноты, поступившие в течение дня в кассы, подлежали обязательной сдачи в составе обязательной выручки в учреждения банков.
В 1993 году, как уже было сказано, была осуществлена эмиссия купюр нового образца. Эти денежные знаки именовались «Билеты Банка России», причем, какие-либо надписи, свидетельствующие об обеспечении денежных знаков какой-либо форме отсутствовали. Тоже, кстати, относится к купюрам, эмиссия которых состоялась в 1995 году и купюрам, находящимся в обращении, после проведения деноминации, осуществленной на основании Указа Президента Российской Федерации 4 ав-
234
густа 1997 года «Об изменениях нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен». В 1995 г. были выпущены билеты Банка России нового образца и частично изменен покупюрный состав -введен билет достоинством 100 000 рублей. Билеты образца 1993 и 1995 годов находились в обращении параллельно, отличаясь символикой, дизайном и методами защиты.
Денежная реформа как инструмент государственного
регулирования
Такая реформа представляет собой полное или частичное существенное преобразование денежной системы, которое проводится государственной властью для стабилизации и упорядочения денежного обращения.
Каждая денежная реформа индивидуализирована, т. к. имеет конкретные, точно определенные цели и задачи.
Вероятно, в связи с этим, в данном тексте целесообразно рассмотреть сущностные характеристики конкретных наиболее близких по времени денежных реформ осуществленных в СССР в ХХ веке. В советское время было осуществлено две полномасштабные денежные реформы.
Первая реформа была осуществлена в связи с необходимостью организовать денежное обращение необходимое для обслуживания рыночных отношений частично восстановленных в ходе, так называемой, Новой экономической политики Советской власти, осуществлявшейся в целях преодоления экономического и социально политического кризиса, последовавшего после завершения гражданской войны.
Политика принудительного отчуждения материальных благ -сельскохозяйственной продукции у производителя и принудительного распределения их среди населения посредством карточной системы, различного рода пайков и специальных распределителей продуктов практиковавшаяся в ходе гражданской войны не имела перспектив в виду того, что земли сельскохозяйственного назначения были переданы в собственность крестьян. Производитель сельскохозяйственной продукции, столкнувшись с ситуацией, когда свободная реализация этой продукции была не возможна или, во всяком случае, представлялась по действующему законодательству, фактически производить ее в пределах параметров собственных нужд. Крестьянское хозяйство реально становилось натуральным, так как рыночные отношения ликвидировались.
Для того, чтобы обеспечить функционирование существовавшего политического режима необходимо было организовать легальный рынок. Эта задача была решена в частности на законодательном уровне принятием Гражданского кодекса РСФСР 1922 г., который легализовал сделки и частное предпринимательство, правда, в строго ограниченных размерах. Кодекс ввел право частной собственности в трех формах: единоличная частная собственность; собственность нескольких лиц (общая
235
собственность лиц не составляющих объединение); собственность частных юридических лиц. При этом в нормах кодекса содержался целый ряд ограничения права частной собственности - прежде всего это касалось круга объектов, которые могли находиться в частной собственности и количественных параметров - размеров торгового и вообще любого частного предприятия.
Однако, главное в новом кодексе - придание законного характера предпринимательской деятельности, т. е. сделкам, а следовательно рыночным отношениям. В этом отношении характерно признание видного большевика и советского юриста П. И. Стучки по поводу содержания Гражданского кодекса 1922 г.: «Наш кодекс... пришлось почти целиком и дословно списать с лучших образцов гражданского права Запада.. ..»267
