Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
Интересы части населения, которая имела крупные сбережения в наличных деньгах, были ущемлены, и этот порядок был постепенно пересмотрен, причем, в конце концов, ограничения при обмене старых денежных знаков на новые фактически были отменены.
Телеграммой Центрального Банка России от 24 июля 1993 года № 135 - 93 было определено, что если сумма наличных денег, предъявляемых гражданами к обмену превышала установленную сумму обмена (35 тысяч рублей) менее, чем на 1000 рублей, то такая сумма подлежала обмену в момент предъявления. Если же сумма, предъявляемая к обмену превышала установленную сумму на 1000 рублей и более, то данная сумма превышения подлежала зачислению учреждением Сберегательного банка на депозитный счет гражданина.
Фактически это означало, что если сумма, предъявленная к обмену, составляла 35 999 рублей, то она подлежала обмену полностью и непосредственно при предъявлении, а если сумма составляла 36 000 рублей, то 1000 рублей зачислялась на депозитный счет гражданина. Очевидно, что позиция, определенная телеграммой ЦБ РФ 24 июля 1994 года была первой в ряду мероприятий, означавших отказ от реализации конфискационной реформы.
230
Следующий шаг в этом направлении представлял собой Указ Президента Российской Федерации 26 июля 1993 года «Об обеспечении нормального функционирования денежной системы Российской Федерации». Указом было предписано «в целях защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и во изменении ранее принятых решений, а также обеспечения нормального функционирования денежной системы» Центральному Банку Российской Федерации увеличить лимит свободного одноразового обмена, изымаемых из оборота денежных билетов и банкнот образца 19961 - 1992 годов для граждан Российской Федерации и лиц, имевших вид на жительство на ее территории, на сумму до 100000 рублей на каждого человека без учета свободного обмена банкнот Банка России образца 1992 года достоинством 10 тысяч рублей. Было определено, что обмен должен осуществляться в течение августа 1993 года, то есть срок обмена увеличен фактически в три раза.
Кроме того, в Указе было отмечено, что органы исполнительной власти должны обратить особое внимание на оказание содействия в обмене денежных знаков инвалидам, пенсионерам и другим категориям граждан, нуждающимся в социальной защите.
Указ 26 июля 1993 года устанавливал, что обмен, изымаемых из обращения денег гражданами Российской Федерации, не успевшими осуществить его в установленные сроки через учреждения Сберегательного банка по причине командировки, болезни и другим причинам, должен производиться через рассчетно-кассовые центры с учетом увеличения суммы одноразового обмена до 100 тысяч рублей на каждого человека без учета свободного обмена банкнот Банка России образца 1992 года достоинством 10 000 рублей. Было установлено, что по желанию гражданина, сдавшего на депозитный счет обменные деньги, превышающие 35 тысяч рублей, учреждения Сберегательного банка могут выдать с его депозитного счета сумму, не превышающую 65 000 рублей на момент обращения его в учреждение Сберегательного банка без отметок в паспорте. Вероятно, следует считать это неудачной попыткой конфи-скационной денежной реформы, которая не могла быть успешно осуществлена в виду реальных внутри политических обстоятельств данного периода, когда общественное мнение играло существенную роль во взаимоотношениях власти и населения.
Для обеспечения бесперебойных расчетов с населением телеграммой Центрального Банка 11 августа 1993 года было временно разрешено учреждениям Банка России при необходимости производить в установленном порядке выпуск в обращение денежных знаков достоинством 1, 3,5 и 10 рублей образца 1961 - 1991 гг. Обмен гражданам России через учреждения Сбербанка изъятой из платежного оборота рублевой денежной наличности был прекращен с 1 сентября 1993 года, о чем Центральный банк уведомлял телеграммой № 185-93 от 30 августа 1993 года. В этом документе в частности было определено: «Предъявленные для обмена гражданином Российской Федерации денежные билеты образца
231
1961 - 1992 годов (включая предъявляемые для обмена банкноты достоинством в десять тысяч рублей) в рассчетно-кассовом центре обмениваются:
- до 100 тысяч рублей одному лицу непосредственно в момент предъявления. Причем, если сумма наличных денег, предъявленная гражданином к обмену, превышает установленную сумму обмена менее чем на 1000 рублей, она также обменивается в момент предъявления;
- сумма денежной наличности, превышающая 100 тысяч рублей, перечисляется расчетно-кассовым центром на срочный депозит гражданина в любом учреждении Сберегательного банка Российской Федерации сроком на 6 месяцев с начислением установленных процентов по счету».
Вышепроцетированный нормативный акт Центрального банка определял, что при обмене должен осуществляться его учет для граждан России и приравненных к ним лиц. При осуществлении учета фиксировались следующие данные: фамилия, имя, отчеством лица, обратившегося с заявлением об обмене, данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, в том числе вида на жительство (номер, кем и когда выдан документ, адрес прописки). При учете устанавливались: дата обращения с заявлением на обмен, сумма, предъявленная к обмену и решение начальника рассчетно-кассового центра по обмену («произвести обмен», «в обмене отказать»), суммы принятые к непосредственному обмену и отдельно зачисленные на срочный депозитный счет, реквизиты учреждения Сберегательного банка, куда перечислены деньги для открытия срочного депозитного счета.
