Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
Правовую базу денежного обращения Российской Федерации образует комплекс норм конституционного, гражданского, финансового и уголовного права. Согласно Конституции Российской Федерации денежной единицей в государстве является рубль256. Термин рубль (от слова «обрубок») впервые упоминается в новгородской берестяной грамоте, датируемой 1281 - 1299 годами, означал отрубленную часть серебреной гривны - единицы веса и денежного счета (409,5 грамма). Первая чеканка собственно российского рубля, как основной денежной
257
единицы была осуществлена в 1704 .
В Гражданском Кодексе статьей 140 установлено, что "рубль является законным платежным средством обязательным к приему по на-
258
рицательной стоимости на всей территории Российской Федерации". Это положение отражено и в Федеральном законе о Центральном Банке
Конституция Российской Федерации. М. 1993. ст. 75.
См. Фентлер Х., Гироу Г., Унгер В. Указ. соч. М. 1982 с. 246.
Гражданский Кодекс Российской Федерации. Части 1 и 2. М. 1996. ст. 121.
226
Российской Федерации (Банке России), где указано, что "официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации является рубль"259. Золотое содержание рубля не устанавливается.
Конституцией РФ денежная эмиссия отнесена к прямому ведению Российской Федерации, что означает исключительное право федеральных властей осуществлять эмиссию денег и регулирование денежного обращения в стране. Эмиссия наличных денег осуществляется только Банком России. Банковские билеты (банкноты) и металлические монеты Банка России - единственное законное средство платежа на территории Российской Федерации.260
Банкнота во второй половине XIX века представляла собой специфический вексель, который выпускался эмиссионным банком. По определению К. Маркса, адекватному для его времени: «Банкнота есть ничто иное, как вексель на банкира по которому представитель в любое время может получить деньги и которому банкир заменяет векселя».261
После отмены размера банкнот на золото, что имело место в европейских странах после первой мировой войны, обеспечением банкнотной эмиссии стали служить государственные долговые обязательства. В результате этих преобразований билеты эмиссионных банков хотя продолжали носить наименование «банкнот» превратились в бумажные деньги, т. е. «в денежные знаки, выпускаемые государством для покрытия бюджетного дефицита и не обмениваемые на какие-либо эквиваленты в драгоценных металлах»262.
Аналогичное экономическое и юридическое содержание имели бумажные деньги, находившиеся в обращении в СССР. Государственные казначейские билеты СССР достоинством 1, 3, 5 рублей эмитированные в 1961 году в связи с деноминацией имели надпись следующего содержания: «Государственные казначейские билеты обеспечиваются всем достоянием Союза ССР и обязательны к приему на всей территории СССР во все платежи для всех учреждений, предприятий и лиц по нарицательной стоимости.». Купюры достоинством 10, 25, 50, 100 рублей той же эмиссии именовались «Билеты Государственного банка СССР» и имели отличное от казначейских билетов обозначение обеспечения, а именно на них было указано: «Банковские билеты обеспечиваются золотом, драгоценными металлами и другими активами Государственного банка». Все эти денежные знаки являлись бумажными деньгами, т. е. знаками стоимости, эмитируемыми государством для обеспечения денежного обращения. Указания на обеспечение банкнот золотом представляли собой функцию, ровно как функцией было обозначение обеспечения казначейских билетов.
СЗ РФ. 1995. № 18. ст. 1593. ст. 27. СЗ РФ. 1995. № 18. ст. 1593. ст. 29.
Маркс К. Капитал т.Ш, ч. I. Маркс К. и Энгельс Ф. Соч. т. 25 ч. I с. 444. См. Брегель Э.Я., Указ соч. с. 146, 127.
227
В этом же качестве бумажных денег функционируют банкноты Банка России в настоящее время. Представляется что недостатком формально юридического обеспечения современных российских банкнот, является отсутствие на них указания о том, что данные билеты являются законным средством платежа на территории Российской Федерации, принимаемым во все виды частных и публичных платежей. Кстати, подобная надпись - This note is legal tender for all debts, public and private) существенный элемент банкноты США и некоторых других национальных валют.
Подделка и незаконное изготовление банкнот и монет Банка России преследуются по закону. Подобная деятельность является преступлением, что предусмотрено ст. 186 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Кодекс определяет: "Изготовление в целях сбыта и сбыт поддельных банкнот, металлической монеты, государственных ценных бумаг и других ценных бумаг в валюте Российской Федерации ... наказываются лишением свободы на срок от пяти до восьми лет с конфискацией имущества или без таковой." Таким образом означенное выше деяние, содержащее признаки состава преступления является основанием уголовной ответственности. Степень тяжести преступления определяет меру наказания. Изготовление в целях сбыта и сбыт поддельных денег, совершенные в крупном размере, либо лицом ранее судимым за аналогичное преступление наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет с конфискацией имущества, а совершенные организованной группой - лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества.
