Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
253
была неудобна.
В начале 1820-х гг. началось постепенное преобразование денежной системы Российской империи. Был прекращен выкуп ассигнаций, причем, в условиях экономического подъема и увеличения экспорта, это не повлекло за собой падения курса ассигнаций. Более того, обнаружился дефицит ассигнаций и на некоторое время установился их курс в соотношении один рубль ассигнациями к одному рублю десять копеек серебром.
Неприемлемое, можно сказать критическое состояние российского денежного обращения в этот период засвидетельствовал в своих мемуарах государственный секретарь барон М.А. Корф. В частности он писал: «Их (ассигнации) единственно узаконено было принимать в казенные и банковские платежи; только на них должны были совершаться все сделки и условия, производится купля и продажа. Отсюда серебро перешло в ряд простого товара и вытеснилось из народного обращения, и у нас не стало и монетной единицы, потому что рубль сделался счетом воображаемым.
К этому неудобству вскоре присоединилось новое: признав ассигнации исключительной платежной монетой и поставив через то все состояния в необходимость приобретать их для взносов в казну и в кре-
Лебедев В.А. Бумажные деньги. Указ. соч. с. 442.
224
дитные установления правительство в то же время извлекло из обращения почти целую треть их и не открыло ни одного нового источника свободного промена.
Отсюда при недостатке в ассигнациях произошла зависимость народа от менял и спекулянтов, с чем вместе родилось и зло простонародных
254
лажей, или счета на монету...
Государственные платежные знаки, перейдя из орудий сделок и потребностей общежития в предмет торга, беспрестанно менялись в цене своей и эти изменения были так много различны, что почти каждый город, каждое место имели свой особенный денежный курс ассигнаций, золота и даже медной монеты. Сложившаяся ситуация существенно затронула интересы участников денежного обращения, прежде всего тех, кто не мог возмещать ущерб причиняемый потерями от лажа увеличением цен на собственную продукцию, то есть чиновников, крестьян, которым «были недоступны тонкости курсовых расчетов», наемных рабочих. По словам Корфа, это вызвало не только общее желание изменения денежного обращения, но и всеобщий ропот»255.
Денежная реформа, инициатором которой был член Государственного совета князь К.Ф. Друцкой-Любецкий, а непосредственным исполнителем граф Е.Ф. Канкрин, была осуществлена поэтапно.
Манифестом 1 июля 1839 г. ассигнации были зафиксированы в соотношении к серебру по курсу 3 р. 50 коп. ассигнациями за 1 рубль серебром. Собственно это было началом полномасштабной денежной реформы. В 1840 г. была учреждена депозитная касса, которая выпускала депозитные билеты (по существу новый вид денег) обеспеченные в соотношении рубль депозитными билетами на рубль серебром.
Манифест 1 июня 1843 г. определил обмен ассигнаций на государственные билеты о курсу 3,5 к 1. Кредитные билеты в свою очередь подлежали обмену на звонкую монету. В результате этой операции ассигнации были изъяты из обращения, упразднены. Бумажно денежное обращение, в основе которого лежали фактически неразменные бумажные деньги (ассигнации), прекращалось.
Денежная реформа Е.Ф. Канкрина оказалась вполне успешной -объем востребованного населением обмена кредитных билетов на металлическую монету был незначителен. Во время Крымской войны (1853 - 1856 гг.) размен кредитных билетов на серебро был прекращен, что способствовало инфляции. В 1862 г. размен был восстановлен, но в следующем 1863 г. вновь прекращен в связи с истощением разменного фонда. Таким образом в основе денежного обращения снова оказались фактически неразменные бумажные деньги.
В дальнейшем денежное обращение, основанное на кредитных билетах было реформировано в связи с введением золотого стандарта. Рас-
Простонародный лаж или счет на монету - реальное повышение цены серебра выраженной в ассигнациях по сравнению с номиналом ассигнаций посредством применения в сделках расчета платежей в серебряной монете.
255 Корф. М.А. Записки. М. 2003. с. 89 - 90.
225
смотренные выше парадигмы, связанные с эволюцией денежного обращения, на наш взгляд, должны способствовать пониманию и усвоению материала о правовом регулировании денежного обращения в Российской Федерации в течение последних лет. Бумажноденежное обращение может эффективно применятся, и действует в условиях политической стабильности, контролируемой эмиссии и наличия ресурса доверия участников денежного обращения к эмитенту и стоящей за ним государственной власти.
Элементы денежной системы Российской Федерации
Законодательством устанавливаются следующие элементы денежной системы:
1) денежная единица;
2) виды денег, имеющие законную платежную силу, т.е. кредитные, бумажные деньги и разменные монеты;
3) порядок эмиссии и обращения наличных денег (система выпуска и изъятия денег);
4) государственные органы, осуществляющие регулирование денежного обращения (установление правовых основ порядка рассмотрения законов, связанных с денежным обращением).
Денежное обращение подлежит правовому регулированию постольку, поскольку государству необходимо решать две важнейшие задачи: обеспечивать устойчивость национальной денежной единицы и приемлемое соотношение между денежными доходами населения и стоимостью товаров и услуг на внутреннем рынке. Два основных инструмента регулирования, две денежные операции, осуществляемые государством в рамках регулирования.
