Финансовое право Российской Федерации - Шавров А.В.
Скачать (прямая ссылка):
Ассигнаты окончательно превратились в бумажные деньги в 1791 году, когда была отменена оплата процентов по ним (сумма составляла первоначально 5%, позднее 3%). Стоимость ассигнатов постоянно понижалась и в 1794 г. составила 1/5 их нарицательной стоимости. В этом
См. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: Биографии. Т.6. М. 1997. с. 748. От лат [assignare] - назначать.
216
же году была осуществлена дополнительная эмиссия и золото окончательно исчезло из обращения, в результате тезаврации. Ассигнаты оказались единственными законными деньгами. Государство применяло все возможные принудительные меры, чтобы стабилизировать их, как основной элемент денежного обращения и средство платежа. Так за отказ принимать ассигнаты в качестве платежного средства или использование их в этом качестве по цене ниже установленной государством налагался штраф в 3000 ливров, а при повторном подобном нарушении виновный подлежал двойному штрафу и 20 годам заключения в оковах. Впрочем, меры эти были вполне безуспешны. В 1796 г. в обращении было ассигнатов на 20 миллиардов, а к моменту их отмены на 30 миллиардов.
Стоимость ассигнатов быстро и перманентно падала, так один золотой луидор в ноябре 1795 г. стоил 2500 франков в ассигнатах, а в декабре - 6500 франков. Их стоимость снизилась до 1/300 номинала. Количество ассигнатов при этом, естественно стремительно росло.
Немаловажную роль в данной ситуации сыграл ввоз в страну в массовом масштабе поддельных ассигнатов изготовленных в Великобритании, находившейся в состоянии войны с Французской республикой. Идея изготовления и распространения фальшивых ассигнатов принадлежала английскому премьер-министру Ульяму Питту. Поддельные деньги, оказавшись в обращении, существенно способствовали обесцениванию французских бумажных денег и, в конечном итоге, финансовому кризису, так как ассигнаты утратили по существу всякий смысл.
Изготовление и реализация поддельных бумажных денежных знаков в последствии не редко использовалась различными режимами в качестве своеобразного оружия в политической борьбе - его применил Наполеон I во время Русской компании 1812 г., использовал А. Гитлер во время второй мировой войны: специальные службы нацистской Германии организовали массовое производство английских фунтов в концентрационном лагере Заксенхаузен при участии профессиональных
241
фальшивомонетчиков- заключенных241. Применялись поддельные бумажные деньги и советским режимом, в частности специалист по секретным операциям О. Скорцени в своих мемуарах в этой связи утверждал: «В 1927 - 1932 гг. Сталин приказал начать производство десятков миллионов фальшивых долларовых банкнот Федерального Резервного Банка США. Их реализовывали в Китае, Гаване, Монреале, Сан-Франциско, Белграде и даже в Берлине. Там в первый раз было установлено, что многочисленные 100-долларовые банкноты являются фальшивыми и произведены в СССР. «Берлинер Тагеблатт» от 23 января 1930 года, а затем «Нью-Йорк Таймс» от 24 февраля 1933 года пришли к од-
См. Скорцени О. Неизвестная война. Минск. 2003. с. 277.
217
ному и тому же выводу: фальшивые доллары происходили из России и ввели их в обращение известные советские агенты.. .»242
Во Франции 1796 г. окончательно обесценившиеся ассигнаты были заменены территориальными мандатами по курсу 1 к 30 к номинальной стоимости ассигнаций. Территориальные мандаты представляли собой бумаги устанавливавшие право держателей приобретать без торгов государственные земли и в то же время являлись бумажными деньгами. Эмиссия их осуществлялась без ограничения, им было присвоено принудительное обращение и вследствие этого они, так же как и ассигнаты упали в цене.
Только правительство Наполеона сумело стабилизировать денежное обращение. Был учрежден Французский Банк (Banque de France), который осуществлял эмиссию банковских билетов ставших основой денежного обращения. Ни правительство, ни какой-либо другой государственный институт при этом не выпускали бумажных денег в виде банковских билетов от своего имени, то есть государство заимствовало билеты Французского банка представлял банку средства для обмена бумажных денег.
В соответствии с законом 1803 г. золото и серебро подлежали свободной чеканке, и монеты из обоих металлов признавались законным платежным средством без каких-либо ограничений 243. Таким образом, опыт организации денежного обращения на основе неразменных бумажных денег в эпоху французской революции оказался неудачным. Очевидно, что причиной этого была общая политическая нестабильность, тяжелое положение экономики и экстремальное напряжение всех материальных ресурсов страны находившейся в состоянии войны с европейской коалицией. В этих условиях реальный авторитет власти как гаранта стабильного обращения неразменных бумажных денег был минимальным, фактически ничтожным.
В Великобритании введение неразменных бумажных денег впервые было предпринято во время наполеоновских войн и так же вынуждено необходимостью покрытия бюджетного дефицита связанного с военными расходами. В 1797 осуществлялась интенсивная эмиссия банковских билетов, что повлекло за собой повышение рыночной цены золота выраженной в бумажных деньгах - лаж размером до 25 %. В 1798 г. был издан закон, запрещавший чеканку серебряной монеты и ограничивший параметры платежей серебряной монетой 25 фунтами в один платеж. Обмен банкнот на золото был прекращен и не осуществлялся в течение более чем двадцати лет. Денежное обращение Великобритании в тот период было основано на неразмеренных бумажных деньгах.
