Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
В последующих главах рассматриваются конкретные направления и методы природоохранного регулирования: мониторинг, экологические стандарты, институт экологической экспертизы, система разрешений и лицензий, экономические стимулы, меры наказания за нарушение природоохранного законодательства.
21
Осознание гражданами эффектов загрязнения воздуха
Общество
Законодательство
Система выработки решений
Выработка политики .------„-
Техническая оценка эффектов загрязнения
У и и до TU загрязнение, дыц, изменение цвета атмосферы
О б р н я т ь газы, газоаэрозольные смеси О с я з а т, ь пыль, коррозию P а с и о з н si is а т ь симптомы болезни, ущерб О щ у щ а т ь насморк, воспаление глаз, легких
'Отдельные лица Группа граждан Научные и технические общества Профсоюзы
Правительственные агентства
Выборные должностные лица
Консультативные груп-
Опрсделение загрязнителя, контролирующие агентства,'наказание, процедура и порядок рассмотрения жалоб
Федеральные Региональные Штатри Местные
Область исключительной юрисдикции Перекрывающиеся области
Предписываемая последо-
Ицвеитаризация источников Планы осмотра Отбор проб из труб
Постановление о разрешении Периодическая инспекция Отмена разрешения
Техническая регистрация эффектов
Отбор, проб иоздуха и анализ Метеорологические изменения Наблюдения эффектов
Запрещение загрязнения
Изменение или
подавления
источника
Консультация Директивы Правовые действия Прекращение производства
Рис. 1.4. Схема организации защиты воздушной) бассейна |9, 56]
Программа выбора системы подавления выбросов транспорта
Длительные и среднесрочные эффекты
_ULZZI
Влияние на интенсивность личных, учрежденческих и коммунальных автомашин
кратковременные эффекты
Капитальные затраты на внедрение, административный аппарат, санкции и поддержание стандартов на требуемом уровне
Изменение схемы транспортного движения, частоты рейсов, времени движения
Стоимость проезда
Влияние на
городскую
экономику
Влияние на качество атмосферного воздуха
Влияние на энергетику
Влияние на безопасность движения
Анализ отношения затрат к выигрышу, анализ распределения эффектов
Оценка общей эффективности
Рис. 1.5. Схема проведения анализа по соотношению затраты — выгоды альтернативных стратегий подавления выбросов транспорта [3]
23
Dmua 2. МОНИТОРИНГ
Контроль состояния QC в настоящее время — одна из важнейших задач системы управления OQC Выполнение социально-экономических и научно-технических программ неизбежно сопровождается негативными явлениями. Они особенно значительны на территориях размещения крупных промышленных центров и больших городов из-за накопления огромного количества отходов, содержащих ЗВ, и на землях интенсивного сельскохозяйственного пользования при широком применении средств химизации [128, 392, 615), Экологическая политика государства должна обеспечивать надежную профилактику, не допускающую экологических нарушений или снижающую до минимума возможный ущерб природе от всех видов хозяйственной деятельности. Профилактика экологических нарушений должна основываться на системе экологического мониторинга,
Состояние экосистем можно оценивать по биологическим, геофизическим ц геохимическим Параметрам при сравнении измеренных параметров с нормативными показателями типичных экосистем региона в условиях заповедного режима или ограниченного использования 1303). Система экологического мониторинга должна владеть полным 'объемом информации о природе региона, включая фундаментальную, оперативную и сигнальную [661, гак как без знания связи между всеми составляющими окружающей человека природной среды невозможны эффективные практические действия, направленные па ее охрану, "Мониторинг рассматривается как система регулярных длительных наблюдений в пространстве и времени, дающая информацию о состоянии ОС с целью оценки прошлого, настоящего и прогноза в будущем параметров ОС, имеющих значение для человека" [ 132]..Мониторинг — это "слежение за каким-то объектом или явлением" (133).
»
2.JL Задачи, содержание и характеристики мониторинга
Эффективная система мониторинга ОС зависит от организации сбора и обработки соответствующей информации, надежности применяемых приборов, качества производимых наблюдений, количества станций наблюдения, от квалификации обслуживающего персонала, в том числе инспекторов и т. д. [140],
24
На общенациональном и региональном уровнях организация мониторинга возложена на соответствующие исполнительные органы и определяется законодательными актами и постановлениями, регламентирующими их деятельность, Целью современного экологического мониторинга является создание основы для защиты ОС и содействие формированию высоко продуктивной системы "человек — природа" [21, 615]. Основные функции мониторинга [135, 136];
1) контроль качества атмосферного воздуха, воды, почвы и других объектов;
2) определение основных источников загрязнения;
3) получение информации о'текущих изменениях качества воздуха, воды и т. д.;
4) прогнозирование состояния качества ОС.
