Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка):
Специфический характер природоохранных отношений в современном мире заключается в том, что законодательные органы, государственные учреждения и частные фирмы должны найти компромиссное решение, учитывающее как перспективы развития экономики, так и насущную необходимость для всех без исключения людей в здоровой ОС [92|.
Многие проблемы социальной экологии считаются экономическими проблемами, поэтому для их решения используется соответствующий понятийный аппарат научного анализа. В результате вопросы, связанные с процессом управления природопользованием, варьируют вокруг проблем эффективности использования ресурсов, а вопросы получения, "преимуществ" от природопользования — вокруг вопросов "справедливого" распределения природных благ [92, 430].
Теоретически регулирование экологических и экономических показателей возможно в трех вариантах:
1). Под приоритетом экологических интересов путем существенного ограничения, замораживания или стабилизации развития производительных сил общества с целью сокращения до минимума хозяйственной нагрузки на природную среду. В своем крайнем выражении этот путь ведет к деградации общества как социального организма.
2). Под приоритетом экономических интересов путем активного воздействия на природу сообразно потребностям общества; этот путь ведет к деградации природной среды.
3). Обеспечение качества ОС на основе рационального регулирования соотношения экономических и экологических интересов с целью сохранения и воспроизводства оптимального для жизни человека и его естественного окружения процесса обмена веществ и энергии [113].
Природоохранная экономика как научная дисциплина играет главную роль в объяснении процессов ресурсопользования, измерении степени деградации ОС и природных ресурсов, формировании средств борьбы в
188
природоохранной деятельности. Эта дисциплина известна достаточно давно и связана в теоретическом отношении с так называемой "экономикой благосостояния", то есть с системой методов анализа для выработки предписаний, как следует организовать экономическую деятельность с целью оптимизации роста благосостояния населения. Природоохранная экономика как самостоятельная научная дисциплина сформировалась в 60-е гг. во многих развитых странах [541 j.
6.1. Концепция устойчивого развития
Одна из первых попыток формулирования модели социальноэко-номической системы с учетом экологических факторов дана в работе "К обществу стабильности" [624] Под "устойчивым р а з в и т и -е м" понимается такое развитие человечества, при котором удовлетворение потребностей осуществляется без ущерба для будущих поколений. Проблемы устойчивого развития стали активно разрабатываются с начала 70-х гг. (доклад Римского клуба; книга Б. Варда и Р. Дубоса "Только одна Земля" и др.) [589]. В связи с обострением проблем загрязнения ОС и поиском путей экологизации экономики к середине 80х гг. интерес к концепции "устойчивого развития" усилился. Именно с такой позиции анализируется текущая ситуация и пути ее изменения в будущем в работах Л. Брауна и его сотрудников из Института мирового наблюдения (США), основные результаты которых представлены в ежегодных сборниках докладов (см. например, [596]), приобретающих все больший авторитет в мире, монографиях и статьях Т. Пейджа, Г. Дейли и др. [219, 268, 515].
В 1987 г. Международная комиссия по ОС и развитию (МКОСР), более известная по имени ее председателя — премьер-министра Норвегии госпожи Гру Харлем Брундтламд, опубликовала доклад "Наше общее будущее", в котором в качестве основы обеспечения интегрированного подхода к разработке экономической политики на предстоящие десятилетия была названа концепция экологически устойчивого развития [103, 145, 525]. В докладе сформулированы предложения по следующим вопросам: 1) население и людские ресурсы; 2) продовольственное обеспечение: сохранение потенциала; 3) виды и экосистемы: ресурсы для развития; 4) энергия: варианты для ОС и развития; S) промышленность: производство большого количества материальных благ с меньшими ресурсами; 6) выбор направлений развития урбанизации; 7) международный аспект устойчивого развития. В последние годы уточняются подходы к решению проблем устойчивого развития на основе увязки конкретных условий ОС с направлениями развития местной хозяйственной деятельности и экономикой в целом 1589].
Существует множество определений экологически устойчивого развития. Авторы доклада "Blueprint for a Green Economy" [525] из Лондонского центра эколого-экономических исследований цитируют примерно три десятка таких определений, обнаруженных ими в совремеи
189
ной литературе по данной проблеме. Сама эта подборка, оформленная в виде приложений к докладу, заслуживает внимания [525, с. 173-185]. Вместе с тем, как отмечается в [525], ни одно из имеющихся определений не охватывает всех аспектов рассматриваемой концепции, и окончательная формулировка данного определения еще впереди. На сегодня можно довольствоваться определением, содержащемся в докладе Брундтланд: человечество в состоянии двигаться путем экологически устойчивого развития, если оно сумеет обеспечить удовлетворение потребностей нынешнего поколения без ущерба для удовлетворения нужд будущих поколений [ЮЗ].
