Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Лебедева A.H. -> "Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2." -> 81

Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.

Лебедева A.H., Лаврик. О.Л. Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2.: Аналит. обзор /РАН. Сиб. отд-ние. ГПНТБ. В 3-х ч. — Новосибирск, 1992. — 360 c.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка): prirohr_zkndtvo.pdf
Предыдущая << 1 .. 75 76 77 78 79 80 < 81 > 82 83 84 85 86 87 .. 177 >> Следующая

1. Страны должны принять необходимые меры для того, чтобы:
а) представить критерии и процедуры выдачи разрешений на осуществление опасной деятельности, предпринимаемой государством или каким-либо физическим либо юридическим лицом, которая может привести к аварийному загрязнению трансграничных внутренних вод;
б) обеспечить прохождение процедуры получения разрешения для соответствующей деятельности.
2. К деятельности, подлежащей получению разрешения, следует относить те ее виды, которые классифицируются разрешающей страной как опасные или связанные с применением опасных веществ, как это определяется разрешающей страной.
3. Страны должны обеспечить включение в заявки на выдачу разрешений оценку ожидаемого воздействия проектов на ОС. На основе двусторонних и многосторонних соглашений должна производиться OBOC по запросу страны, подвергающейся риску, у которой есть достаточные основания полагать, что ее трансграничные внутренние воды могут быть загрязнены в результате деятельности, планируемой другой страной. Необходимо, чтобы такой запрос подтверждался достаточными основаниями и убедительными аргументами.
4. Критерии и процедуры определения необходимости проведения OBOC данной деятельности должны быть четко оговорены законодательством, правилами и другими актами для того, чтобы быстро и четко идентифицировать деятельность, требующую получения разрешения, и провести OBOC на этапе планирования этой деятельности. Процедура выдачи разрешений должна содержать механизм, обеспечивающий учет результатов OBOC в процессе принятия решений. Порядок учета этих результатов закрепляется в соответствующих документах.
5. Любое разрешение должно специально оговаривать, прямо или посредством ссылки на соответствующие правовые или административные нормы, обязательства, возлагаемые на оператора. Оператор должен также быть проинформирован о компетентных инстанциях, выделенных в качестве центров связи для издания и получения уведомлений.
6. Страны обязаны хранить регистры и другую отчетность о выдаче разрешений на опасную деятельность. Компетентная инстанция должна иметь возможность: а) регулярно проверять объекты в целях контроля за выполнением условий, оговоренных в разрешении на деятельность; б) обеспечивать соблюдение сроков, указанных в разрешении, а также при необходимости (в случае несоблюдения этих сроков и условий) приоста
178
навливать или отменять действие разрешения.
7. Разрешение на опасную деятельность не выдается, если не будет установлено, что а) планируемая деятельность и используемые в ней опасные вещества обеспечиваются соответствующими мерами безопасности по минимизации риска аварийного загрязнения трансграничных внутренних вод; и/или б) при аварийном загрязнении можно избежать значительных негативных последствий для водной среды другой страны при выполнении условий разрешения.
5.2. Разрешительный порядок обращения с химическими веществами и отходами
Практику рассматриваемого правового института можно рассмотреть на примере последовательных стадий обращения с химическими веществами, начиная с производства и кончая удалением отходов.
5.2.1. Стадия производства, импорта/экспорта
Производство химических веществ и Материалов — одна из важнейших регулируемых правом стадий процесса экологически корректного обращения с ТВ. Объектом правового регулирования природоохранных отношений является весь массив потенциально опасных для ОС химических веществ, включающий как основную химическую продукцию (основу и цель производства), так и разнообразные отходы.
Производитель или импортер химического вещества (до поставки его на рынок — по французскому закону, до начала производства — по закону США) должны уведомить в требуемой по закону форме уполномоченные государственные органы о намерении производить (продавать) вещество. На основе данных, полученных при испытании вещества, принимается решение разрешить производство (продажу), ограничить либо запретить. Разрешительный порядок производства химической продукции является одной из основных правовых мер учета экологических требований на данной стадии обращения с ними. Наиболее широко такой порядок предусмотрен в японском Законе о химических веществах: производство и импорт новых химических веществ запрещается, пока ответственные министерства не дадут на это разрешение 117]. Правда, действие этого правила существенно ограничено самим Законом. Во-первых, в праве на производство может быть отказано лишь в том случае, если конкретное вещество относится к категории "особо опасного химического вещества", а его производство или импорт не отвечают определенным требованиям (ст. 7, 24). Так, разрешение не будет предоставлено, если оно создало бы чрезмерную нагрузку на производителя вещества и если оборудование, которым располагает производитель, не соответствует техническим стандартам, установленным министром, или если финансовые и технические возможности производителя недостаточны [403].
179
Этот подход к регулированию производства химических веществ характерен и для других развитых стран. Различие состоит в том, что процедура выдачи разрешений определена не законом, а решением правительства или специального ведомства (в ФРГ, например). Закон о контроле за ТВ США предусматривает лицензионный порядок в отношении производства и использования всех новых полихлорбифенилов (ПХБ). Требования, предъявляемые действующим законодательством развитых стран о химических веществах к разрешению на их производство (импорт) различаются: 1) масштабом применения разрешений и 2) кругом факторов, на которых основаны разрешения. Сфера действия разрешений может определяться через виды химической продукции, в отношении которых требуется разрешение, либо виды деятельности по обращению с продукцией, нуждающейся по закону в разрешении. Среди круга факторов, учитывающихся при выдаче разрешений, наряду с другими принимается во внимание степень токсичности вещества, квалификация и оборудование, которыми обладает заявитель [17].
Предыдущая << 1 .. 75 76 77 78 79 80 < 81 > 82 83 84 85 86 87 .. 177 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed