Научная литература
booksshare.net -> Добавить материал -> Юриспруденция -> Лебедева A.H. -> "Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2." -> 71

Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2. - Лебедева A.H.

Лебедева A.H., Лаврик. О.Л. Природоохранное законодательство развитых стран Ч. 2.: Аналит. обзор /РАН. Сиб. отд-ние. ГПНТБ. В 3-х ч. — Новосибирск, 1992. — 360 c.
ISBN 7-7623-0226-1
Скачать (прямая ссылка): prirohr_zkndtvo.pdf
Предыдущая << 1 .. 65 66 67 68 69 70 < 71 > 72 73 74 75 76 77 .. 177 >> Следующая

4.7. ЭЭ во Франции
Принцип проведения ЭЭ был закреплен в законодательстве Франции еще до введения Директивы ЕЭС № 337/85 Законом об охране природы от 19 июля 1976 г. В ст.2 Закона содержится положение, согласно которому требуется проводить исследование об экологических последствиях хозяйственного освоения новых территорий, включающее оценку его воздействия на ОС (etude d'prime impact). Хотя закон распространялся только на сельскую местность и преследовал цель охраны природы, на практике оценка экологических последствий хозяйственного освоения территорий должна была предшествовать реализации Государственных планов и проектов частных предпринимателей.
В 1977 г. Закон об охране природы был дополнен специальным декретом, вступившим в силу с 1.01.1978 г., на основании которого планировалось подготавливать ежегодно 7 — 10 тыс. заключений ЭЭ. Декрет обязывал учитывать экологические факторы при принятии решений в процессе планирования землепользования, экономического развития, городской застройки и др. Процедура подготовки заключения ЭЭ распространялась па все крупные проекты, реализация которых способна оказать сильное негативное воздействие на ОС (их список содержится в декрете 1977 г., он регулярно корректируется). В 1983 г. круг охватываемых экспертизой вопросов был расширен принятием специального циркуляра. Для некоторых видов деятельности освобождение от ЭЭ носит частичный характер: об их последствиях для ОС подается специальное уведомление в виде краткого заключения ЭЭ (работы по расчистке лесных земель, укреплению дюн и др.) Не требуются заключения ЭЭ на восстановительные, ремонтные работы, а также проекты стоимостью менее 6 млн. фр. (ст. 3).
Ответственность за проведение ЭЭ и оплата ее возлагается на лицо, обращающееся и официальные инстанции за получением разрешения на реализацию проекта, а в ряде случаев — иа государственную инстанцию.
159
Расходы на подготовку заключения ЭЭ оцениваются в 0,25 — 0,77% or общей сметной стоимости проекта или в 1 — 10% общей стоимости расходов иа предварительные исследования.
Административный контроль за подготовкой заключения ЭЭ по некоторым проектам .осуществляется Отделом качества жизни при Министерстве ОС. Отдел выпускает методические указания по проведению ЭЭ и может затребовать для проверки любое поступающее в министерство заключение ЭЭ. Участие общественности в процедуре ЭЭ ограничен; информирование общественности делается только при оценке крупных проектов, и в этом случае общественность может потребовать изменений в заключении ЭЭ или в окончательном решении по проекту, Во всех других случаях общественность информируется после принятия решения и одобрения проекта. Заключение публикуется только при возникновении конфликтной ситуации, после того, как проект одобрен [130].
Содержание заключения ЭЭ предусматривает [126J:
анализ исходного состояния ОС в районе предлагаемого проекта;
анализ возможных воздействий проекта на ОС, биологическое равновесие, качество жизни людей;
обоснование причин, прежде всего экологического порядка, для выбора места реализации проекта;
меры уменьшения вредных воздействий на ОС и оценку объема расходов на их осуществление.
Важно подчеркнуть, что целью проведения ЭЭ во Франции является не выяснение возможности осуществления данного проекта, а установление эффекта воздействия проекта иа ОС. Для усиления обязательного характера ЭЭ закон наделяет административные суды правом приостанавливать или запрещать реализацию проекта, если претендент не представил заключения ЭЭ [148].
Директива ЕЭС № 337/85 имела, вероятно, те же положительные моменты, что и во многих странах сообщества, и во всяком случае внесла большую четкость Б процедуру ЭЭ, достаточно детально разработанную во Франции.
4.8. ЭЭ в ФРГ
ФРГ считается лидером среди стран ЕЭС в области ООС. ЭЭ рассматривается здесь как важный инструмент учета природоохранных требований в процессе принятия решений. Существует две интерпретации целей ЭЭ: как средства одобрения проекта и как инструмента подготовки хозяйственного решения [201].
Неоформленная нормативная система проведения ЭЭ в ФРГ действовала задолго до принятия Директивы ЕЭС об ЭЭ. Так, ЭЭ традиционно использовалась мушщнпальньши органами ФРГ при разработке общего плана застройки: выше уже приводился пример организации ЭЭ в г. Дюссельфорфе [378]. Но еще в 1950-х гг. в Баварии была введена процедура районного устройства, в ходе которой рассматриваются конк
160
ретные проекты регионального значения с точки зрения их совместимости с природными особенностями местности. В процедуре районного устройства участвуют все затронутые проектом-стороны, которые в течение 4 — 6 месяцев обсуждают все возможные воздействия на ОС. Проверка экологической совместимости должна учесть многогранность экологических интересов и способствовать профилактике отрицательных воздействий проектов на природу региона. В ходе проведения процедуры районного устройства учитываются все поступающие предложения как со стороны государственных и муниципальных органов, так и со стороны населения [41].
Предыдущая << 1 .. 65 66 67 68 69 70 < 71 > 72 73 74 75 76 77 .. 177 >> Следующая

Реклама

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed

Есть, чем поделиться? Отправьте
материал
нам
Авторские права © 2009 BooksShare.
Все права защищены.
Rambler's Top100

c1c0fc952cf0704ad12d6af2ad3bf47e03017fed